助力矛盾纠纷源头化解 万安县政协调研诉源治理品牌化工作

近年来，万安县坚持把非诉解纷机制挺在前面，探索推行“143+N”诉源治理工作机制，着力从源头做实矛盾纠纷排查化解。今年，县委县政府又将该机制品牌化工作纳入全县“十大攻坚战”项目，着力打造新时代“枫桥经验”的万安实践。

为助力全县诉源治理品牌化工作，连日来，县政协组织界别委员深入乡镇、村组和相关县直单位进行专题调研。

“通过运用‘143+N’诉源治理工作机制，全县矛盾纠纷发生率逐年下降、化解率逐年提升，万人成讼率持续下降。今年上半年，全县万人成讼率3.6‱，弹前乡阳坑村等92个村成为无讼村。万安县诉源治理助力矛盾纠纷化解工作法获评新时代‘枫桥经验’江西实践和吉安实践先进典型。”县委政法委副书记李承意高兴地介绍道。

“基层治理能力不断提升，很多矛盾纠纷从源头得以成功化解”“协理法官和行业部门对村组调解矛盾纠纷，在专业方面的支持很给力”“有的群众对矛盾纠纷诉前多元化解的作用、优势和调解能力认识不足，将‘有事找法’混同于‘有事找法院’，还是倾向传统诉讼方式解决矛盾”“法治宣传教育抓得还不够实，开展巡回审判、以案说法等工作还有差距”“协理法官负责的案件多、协理的村组多，协理工作时间得不到有效保障”“一些基层调解员缺乏必要的法律专业知识，政策水平不高，调解作用发挥还不足”……乡村干部和群众积极表达意见、反映问题。

“要树立‘前置’思维，加强对矛盾纠纷的源头预防和前端把控。建议开展‘法治服务为民’大宣讲活动，强化法治宣传引导，并做到德法并重，从源头上减少矛盾纠纷发生。”县政协委员、县司法局局长黎莉提议。

“建议开展房地产、金融等重点领域矛盾纠纷排查整治行动，推动行业主管部门职能前移，抓前端、治未病，从源头寻找矛盾纠纷的成因，规范行业行为和制度，减少矛盾纠纷的发生。”邱家林委员建言道。

“要坚持预防与化解并重、诉讼与非讼结合、体制内外机制互动的治理手段，完善警调对接、诉调对接、检调对接、仲调对接、信调对接等机制。”县政协委员陈燕民建议，整合各类调解主体、调解平台、调解力量，用足调解资源，为提升诉源治理品牌凝聚工作合力。

县政协委员、县检察院副检察长肖峰建议强化协理法官队伍建设，让法院中更多优秀审判力量沉下去，充分发挥“三官一律”作用，选派一批法官、检察官、警官和律师定点联系乡村，参与释法说理和矛盾纠纷化解。

“要进一步畅通组、村、乡、县‘四级联动’工作机制，完善由村小组主动摸排矛盾纠纷并初步调处，村、乡、县逐级调处的工作模式”“建议发挥人民调解司法确认作用，实现非诉调解与司法确认工作无缝衔接，解决群众对调解协议的权威性信任度不够的问题”“定期举办乡镇、村组干部、‘法律明白人’法律知识专修班”“加强‘143+N’诉源治理工作机制典型案例报道和成功经验总结，形成可复制可推广的新时代‘枫桥经验’”……委员们纷纷建言。

县政协副主席胡耀春表示，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面实施“143+N”诉源治理工作机制，推动矛盾纠纷源头化解，推进治理体系和治理能力现代化，增强群众获得感幸福感安全感。（曾万飞 周端忠）