开发红色文化资源 做大做强旅游产业

青原区是第二次国内革命战争时期，东固、赣西南革命根据地所在地，有着丰富的红色文化资源，是毛泽东、朱德等老一辈革命家曾经战斗的地方，保存了大量的革命旧居、旧址。开发利用好青原红色文化资源,把现有的资源优势转化为经济优势和产业优势,既是弘扬民族精神、推进社会主义精神文明建设的需要；也是策应中央发展红色旅游促进老区人民脱贫致富政策的需要，更是发展青原区域经济、推进和谐社会建设的需要。打好“东井冈”牌，做大做强青原红色旅游意义重大。6月25日，罗志强副主席率领部分政协委员对全区红色文化与旅游开发情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、青原红色文化资源开发利用的现状和问题

    发展红色旅游，是“瞻仰一次圣地、净化一次灵魂”的政治工程；是“挖掘一种内涵、铸就一种精神”的文化工程；是“开发一方红土、致富一方人民”的经济工程；是“三位一体”、利国利民的重大工程。青原区有着丰富的红色旅游资源，具有较广阔的开发前景。但我区红色文化资源的开发和红色旅游起步较晚，尚处于发展初步阶段。红色文化旅游开发存在的主要问题：

    1、开发不够，状态原始。我区旅游资源丰富，但旅游开发起步晚，整体开发程度低，旅游产品结构单一、档次不高，旅游形象和城市形象不够突出，“红色”特征不明显，且旅游开发活动多为橱窗展示、静态观光内容居多,参与性活动较少,缺乏新奇感受,这对和平时期长大的年轻人吸引力不足。

    2、宣传手段单一，知名度不高。近年来，虽然采取一些方式对红色旅游资源进行了大力宣传，但由于财力有限，投入旅游发展的资金不多，宣传促销力度不够，手段单一、滞后，没有形成全方位、多层次的旅游宣传攻势。

    3、景区综合配套服务设施不完善。吃、住、行、游、购、娱等需要的综合配套服务设施建设的不完善问题凸显出来。交通不便、信息不灵、公共设施落后、服务质量较低是制约我区红色旅游发展的重要因素。

    4、保护不够，缺乏规划。缺乏对全区的红色文化资源的详细规划。一方面是开发缺少立足于全国、立足于全省的规划和统筹,旅游项目缺少特色；另一方面是产品单一,缺乏对资源的整合。当前，许多的革命遗址、旧址、故居等，由于还没引起有关部门的重视和保护，至今还没有得到有效的开发和利用，如敖上的万寿宫、东固街上的公略台等重要文物倒塌或被拆除。这些问题都不同程度地制约着红色旅游的开展。

     二、青原红色旅游面临的发展机遇

    1、国家政策支持发展红色旅游。2004年12月，中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《2004－2010年全国红色旅游发展规划纲要》，同时还成立了全国红色旅游工作领导小组。2005年是国家旅游局确定的“红色旅游年”，其影响一直在持续。井冈山2004年就已列入《国家发展红色旅游总体规划》中拟重发展点建设的红色景区名单，目前井冈山风景区是全国首批5A级风景中唯一的红色景区。青原是东固、赣西南革命根据地红色苏区和革命斗争的中心。被陈毅元帅誉为“东井冈”，理应与井冈山联动开发，成为全国红色旅游精品线路。同时中央已将井冈山确定为全国干部教育基地之一，青原也应抓住机会力争成为井冈山干部培训基地的一个实地教学点。

    　2、中央投资拉动红色旅游发展。中央每年安排一定计划资金，对红色旅游的基础设施建设、文物保护及修缮、产品规划与宣传等方面予以支持。今年，区里争取了文物保护及修缮资金1600万元，3月27日，中央决定花5亿元维修全国的红色文物，这是一个千载难逢的机会。

 　　3、江西是中国“红色旅游”的故乡。在国内，江西最先建立红色旅游区，最先提出红色旅游口号，最先举办“心连心”《红色之旅》节目。2000年江西就开始打“红色旅游”牌；2001年建党80周年时正式提出“红色摇篮，绿色家园”口号；2004年1月，江西省旅游局联合北京、上海、广东和福建等七省市旅游局局长签署了“打造红色旅游品牌，推动红色旅游大潮”共同开发红色旅游资源的《郑州宣言》，同年江西开展“中国红色之旅万里行”活动； 2005年2月 21日，中宣部、国家发改委、国家旅游局等13家单位首次联合公布了《全国红色旅游精品线路录》和《全国红色旅游经典景区名录》.通过努力我区于2005年7月顺利地挤进了红色旅游线路。2005年10月，江西成功举办“中国（江西）首届红色旅游博览会”。红色，正成为江西旅游的主色调；红色旅游，正在被打造成江西最具吸引力的旅游热点产品。

    三、我区红色旅游资源开发的对策

    1、明确定位，高起点制定红色旅游规划。按照“先规划、后建设”的要求，进一步明确我区旅游的发展定位，科学整合旅游资源，提升景区品位。在全区旅游发展总体规划的指导下，编制科学的、可行的、前瞻的红色旅游开发策划与修建性的规划，是红色旅游健康有序发展的前提和基础。所以，在制定红色旅游规划时，一定要高起点、高质量、广开视野、兼容古今，一定要符合景区发展实际，符合地域文化，符合历史事实，避免贪大、贪全、贪洋。规划要合理解决保护与开发利用的关系，解决资源可持续发展问题，切合实际具有可操作性。要突出景区的整体定位，要围绕景区主题编制，为长远发展预留空间。要为陈列展览、旅游服务、爱国主义教育等专题规划留有余地。 

2、 加大投入，多渠道融资完善景区配套功能。要改变单纯依靠财政投入的现状，采取各种办法，出台有关政策，吸收社会资金，加快旧址旧居的建设速度。要建立“东固、赣西南革命根据地旧址旧居开发项目库”，在网上、报刊、电视台等媒体发布信息，使之成为对外招商引资项目。在开发建设中，可以借鉴其他建设项目和其他旅游景区建设的成功经验，坚持“谁投资、谁拥有、谁受益”的原则。特别是一些旅游基础设施和配套建设项目，如旧址旧居附近的宾馆、饭店、商铺、旅游产品的开发、土特产品的经营等，完全可以在统一规划的前提下，争取集体资金和个人资金投入。这样既可以减轻财政负担，坚持投资主体多元化，又可以让经营主体自主经营、盈亏自负，减少国有资产的风险。一是恢复新建经典景观。围绕景区主题，恢复一批历史景观，新建一些与历史环境相协调的特色景观，进一步丰富景点内容，增加旅游的看点和亮点。如修缮开发好敖上毛泽东旧居、万寿宫等旧居旧址群；东固街上平民银行、公略台等旧址群；富田赣西南革命根据地旧居旧址群；文陂“二七”会议旧址、毛泽东旧居、朱德旧居等。鉴于大多红色景点没有现代化的陈列展馆，应该把建设陈列展馆作为景点建设的一项重要内容。通过新建陈列馆，全面反映红色景点的历史与精神内涵。二是搞好配套工程建设。健全旅游辅助设施，扩大和完善旅游接待功能，全面提升景区的档次和品味。比如改造厕所，新建旅游服务中心等。三是整治环境。对环境进行绿化、美化和亮化，营造一个整洁、干净、舒适的自然景观与人文景观相融的生态环境。

    3、整合资源，实现“红、绿、古、畲”共同发展。

在大力发展红色旅游的同时，也要看到我区的独特的地貌景观、绿色森林资源、众多的历史古迹和多彩的畲族风情文化。让这些资源与红色旅游资源有机结合，相得益彰。重视“红”、 “绿”、“古”、“畲”四大旅游资源的设计和整体开发，力求做到以“红”引人，以“绿”留人，以“古”诱人，以“畲”感人。旅游市场的纵横联合，有利于资源共享，互利互用，有利于促进旅游资源最大值的实现。具体是：一是红红结合，主动对接井冈山和兴国县。对我区来说，就是打好“井冈牌”，对接井冈山红色景区，主动融入“大井冈旅游经济圈”，做大做强我区旅游产业。也可主动与周边县如兴国县的红色景区相联接，共同构建红色旅游专线，实现友情连接，互动发展。二是红绿结合。很多地方自然景观非常优美秀丽，旅游价值非常高，可以与红色旅游捆绑经营。如，敖上旧居旧址群的开发与南龙河畔的休闲旅游、东固街开发与游楠木林相结合，打造“红色教育，绿色休闲”的红绿结合经典线路，让游客充分领略我区红色文化和生态旅游的魅力。三是红古结合。就是把历史古迹与红色景点串连起来，交相辉映，共同推介。让游客参观完红色景区后再探古访旧，置身在历史的足迹中感受历史。四是红畲结合。畲就是指畲族风情文化。东固畲族乡有5300余人的畲族群众，有着自己独特的风土人情，因此该乡的旅游开发必须结合畲族风情文化，以满足游客好奇心和兴趣感。应建立一些民俗馆、特产馆，开发民俗游、乡村游，使游客了解当地的历史典故、民间艺术、饮食文化和生活方式，推动了民俗文化的发展。为了便于“红绿古畲”四大旅游资源的整合，可以推行联票制，设立旅游专线，开通旅游专车，进行旅游整体宣传推介等，有利于资源优势互补和旅游市场的互容互利，有利于旅游大市场的良性建立和旅游经济的快速发展。 

     4、成立机构，综合协调合力发展红色旅游。旅游开发是一个系统工程，涉及部门单位很多，单靠乡政府、旅游或文化部门是无法做好的，必须高位推动，整合各方力量才能有所作为。江西省成立了红色旅游工作协调机构，由省委、省政府领导牵头，省委宣传部、省发展改革委、省旅游局等部门组成工作协调小组，在人力、物力、财力等方面加强统筹保障，切实落实发展红色旅游的各项工作。因此我们建议区委、区政府应成立红色文化及旅游开发工作领导小组，指定一名区领导专门负责协调旅游开发工作，设立专门办公室，负责全区的文物保护、旅游规划、开发利用和景区项目的建设工作，切实落实发展红色旅游的各项工作。

 5、市场运作，多措并举共同打造精品景区。在开发过程中，把经济、生态、文化、社会效益放在首位，按照市场化、人文化、生态化的要求搞好开发和经营。寻求青原旅游发展最便捷的途径。一是以市场手段配置资源。通过政府投入，向上争资、引入外资和启用民资等手段，破解旅游投入难题，加大旅游融资力度。对回报率高的项目在申请贷款或贴息贷款上予以倾斜。二是政府可把景区土地、房产、权属等作为资本先期注入，通过合作、合资、租赁、承包、托管和转让经营权等方式成立公司。依托公司对外招商引资，争取吸引大企业、大集团投资青原旅游开发，融纳精品项目，分别包装，向外推介，走开发、保护、利用滚动式发展的路子，使青原旅游由小到大，成为新兴的支柱产业。三是在开发过程中打造文天祥、渼陂历史文化名村、东固红色文化和畲族风情、青原山等特色品牌，并注册知识产权，发挥品牌效应。四是打造富田－文天祥墓－东固，兴国－东固－永丰旅游线。修建富田-文天祥陵园-白云山-东固旅游公路，使文山故里、文天祥陵园与白云山战斗（九寸岭）红色旅游景点连成一片，形成与青东公路环形相通的旅游公路；兴国－东固－永丰旅游公路的建设使得瑞金－兴国－东固－永丰等红色景区联成一片，青原红色旅游自然地融入江西红色旅游。