中共吉安市委书记周萌在政协吉安市第二届委员会第六次会议开幕大会上的讲话

各位委员、同志们：

政协吉安市第二届委员会第六次会议，今天隆重开幕了！这是全市人民政治生活中的一件大事。来自全市各行各业、各条战线的近400名政协委员，肩负人民的重托，满怀热情，汇聚一堂，共商发展大计。这对进一步凝聚全市社会各界的智慧和力量，同心同德，奋发努力，推动吉安经济社会在新起点上实现新跨越，必将起到重要的作用。在此，我代表中共吉安市委，对大会的胜利召开表示热烈祝贺！向出席会议的全体政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士致以亲切的问候！

2010年是吉安撤地设市和市政协成立10周年，也是实施“十一五”规划的收官之年。五年来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实科学发展观，科学应对国际金融危机的冲击，成功战胜各种自然灾害的挑战，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，全面超额完成“十一五”规划目标，取得了“六个迈上新台阶”的喜人成绩。一是综合实力迈上新台阶。主要经济指标全部提前一年完成“十一五”规划目标，生产总值实现五年翻一番，财政总收入、地方财政收入实现五年增长两倍，规模工业增加值、固定资产投资实现五年翻两番。二是结构调整迈上新台阶。预计2010年全市三次产业结构调整为21.0∶50.5∶28.5，二产比重首次突破50%。特别是吉泰走廊产业集聚成效显现，井开区顺利晋级国家级经济技术开发区，全市电子信息、医药化工产业主营业务收入过百亿元，冶金建材产业过300亿元。三是基础设施迈上新台阶。先后开工建设泰井、武吉、泉南高速和吉衡铁路、峡江水利枢纽、石虎塘航电枢纽、华能井冈山电厂二期等重大项目，井冈山机场旅客吞吐量突破18万人次，区位优势明显提升，正在成为区域性综合交通枢纽和全省重要电力能源基地。四是城乡建设迈上新台阶。市体育馆、图书馆、文化艺术中心相继建成，全市城镇化率五年提高8.13个百分点，达到40.7%，成功跨入国家级园林城市、双拥模范城市、优秀旅游城市行列；新农村建设示范点达到4009个，实现100%的行政村通水泥路，农村面貌焕然一新。五是人民生活迈上新台阶。城镇居民人均可支配收入五年增长1.78倍，农民人均纯收入五年增长1.66倍，正在向宽裕型小康稳步迈进。六是党的建设迈上新台阶。深入推进干部人事制度改革、乡镇规范化建设、创先争优活动和“三民”活动，打造了一批全省、全国性党建工作亮点，进一步激发了干部群众活力，形成了风清气正、政通人和的干事创业氛围。这是全市上下团结一心、奋勇拼搏的结果，也凝聚着广大政协委员和各级政协组织的智慧和汗水！在此，我代表市委、市政府，对广大政协委员的大力支持表示衷心的感谢！

过去五年，市政协以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，真抓实干，开拓创新，内强素质，外树形象，为吉安改革发展稳定作出了积极贡献。一是政治协商富有成效。每年市政协全委会都紧紧围绕我市改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，认真组织高质量的大会发言和协商议政活动,提出了许多具有真知灼见的意见和建议。像2009年开展的峡江水利枢纽工程移民安置、2010年开展的“十二五”规划建言献策等专题协商活动，切合实际，反响热烈，受到省领导充分肯定。二是民主监督广泛深入。各级政协发扬实事求是、善于思考、敢于建言的优良传统，积极主动做好提交提案、反映社情民意、评议行风等民主监督活动，认真反映群众呼声，大胆提出批评建议，确保民主监督工作与党委、政府工作同心、同向、同步，促进了政风、行风建设和干部作风转变。如去年市政协就市委、市政府下发的《关于创优发展环境的实施意见》贯彻落实情况，首次尝试开展专题民主监督活动，既发现了制约发展环境的突出问题，又提出了创优发展环境的意见建议，取得了良好的社会效果。三是参政议政积极主动。市政协紧紧围绕主攻项目、决战“两区”主题，精心选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，组织开展调研视察活动，形成了一批高质量的调研视察报告，为市委、市政府科学决策起到了有力的参考作用。比如，扶持返乡农民工就业创业、壮大油茶产业、提升物业管理水平、发展职业技术教育、打造电子信息产业基地、建设庐陵文化公园、保护和利用森林资源等专题调研视察报告，内容详实，分析透彻，具有很高的参考价值。四是服务大局全力以赴。全市各级政协组织按照“党委想什么政协议什么，政府干什么政协帮什么，群众盼什么政协呼什么”的要求，做了大量化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作，巩固和发展了我市最广泛的爱国统一战线，维护了全市社会和谐稳定。特别是政协领导班子发挥经验丰富、联系广泛的优势，与党委、政府班子一道，挂重点项目，抓招商引资，投身新农村建设和抗洪救灾战斗，直接参与党委、政府中心工作，促进了全市经济社会又好又快发展。总之，市政协始终坚持围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，大力推进制度化、规范化、程序化建设，做到服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度，为全市经济社会跨越发展作出了重要贡献。对市政协的工作，市委是满意的、充分肯定的。

各位委员、同志们，2011年是“十二五”规划的开局之年。今年经济社会发展的主题，就是以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会和中央经济工作会议精神，深入推进主攻项目、决战“两区”发展战略，做大总量，加快集聚，推动吉安经济社会在新起点上实现新跨越。在新的一年里，全市政协组织要紧紧围绕做大总量，加快集聚这个工作大局，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动吉安经济社会又好又快发展作出新贡献。

第一，围绕中心，服务大局，努力推动吉安经济社会在新起点上实现新跨越。政协是最广泛的爱国统一战线，是多党合作、政治协商的重要机构，人民政协的重要作用是其他任何组织都不可取代的。在新的一年里，全市政协组织和广大政协委员要更好地发挥独特优势和作用，把参与改革开放、献计加快发展、服务人民群众作为履行职能的第一要务，主动对接市委、市政府中心工作，将主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关构建和谐社会的综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在人民群众关注的热点和难点问题的对策研究上，多建睿智之言，多献务实之策。当前，特别要围绕“主攻项目、决战‘两区’，做大总量、加快集聚”的总体要求，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、人脉深厚的独特优势，重点围绕统筹城乡发展、转变发展方式、构建工业高地、提升城市品位、发展现代农业、创新体制机制、创优发展环境、策应鄱阳湖生态经济区建设等重点工作献计出力，切实把各方面的积极性、主动性、创造性引导到进位赶超、跨越发展的总体要求上来，聚焦到主攻项目、决战“两区”的战略举措上来，落实到做大总量、加快集聚的实际行动上来，为推动吉安经济社会加快发展做出应有贡献。

第二，团结各界，凝心聚力，着力形成推进吉安改革开放和现代化建设的强大合力。团结和民主是人民政协的两大主题。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化的新形势下，维护团结和谐的政治局面比任何时候都显得更加紧迫、更加重要。各级政协组织和广大政协委员，要始终把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，发扬人民政协平等协商、求同存异、合作共事的优良传统，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，扩大团结面、增强包容性，确保各党派、各团体和各界人士在政治上同向、思想上同心、行动上同步，形成和谐融洽的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成强大的发展合力。要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，把发展和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，更加关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，经常了解各族各界群众的所思、所想、所盼，及时反映社情民意，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，努力实现好、维护好、发展好我市民主团结、生动活泼、安定和谐的政治和社会局面。

第三，再接再厉，勇攀新高，不断探索政协履职活动新路子。近年来，市政协积极探索政治协商、民主监督、参政议政的新路子，不断创新履职形式，先后尝试开展一系列卓有成效的专题协商活动和专题民主监督活动，在市内外产生积极影响。创新是前进的保证，希望大家发扬成绩，再接再厉，不断研究新情况、解决新问题、推出新经验，努力使政协工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。一要认真落实政治协商制度。2009年，省委下发了《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，在全国率先就政治协商的制度建设作出了明确具体的规定。各级党委、政府要严格按照省委文件要求，切实把政治协商纳入决策程序，坚持主动协商、及时协商、按制度协商，在决定重大问题、重点项目和重要人事安排时，都要与政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，切实做到凡规定需要经过人民政协协商而未协商的事项，除特殊情况外，原则上不予决策，保证制度的“刚性”。二要不断完善民主监督机制。各级党委、政府要建立健全政协委员行使民主监督职权的保障机制、沟通机制和责任机制，充分发挥政协民主监督在改进党委、政府工作，推进党风廉政建设中的重要作用。同时，全市政协组织要认真履行民主监督职能，把敢于监督与善于监督有机统一起来，寓民主监督于政协委员提案、视察、民主评议、参与工作检查等活动中，大力畅通民主监督渠道，不断提高民主监督实效。三要努力拓宽参政议政领域。各级政协要坚持把服务跨越发展、搞好专题调研和反映社情民意作为政协参政议政的重点，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，组织视察活动，加强提案工作，开展咨询论证，发现突出问题和薄弱环节，提出解决问题的意见和建议，使党委、政府的决策更加符合实际、更加有利于跨越发展。

第四，切实加强和改善党的领导，为做好新形势下的政协工作提供坚强保障。人民政协工作是党的工作的重要组成部分。加强和改善党对人民政协的领导，充分发挥人民政协的重要作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面，也是推进人民政协不断发展的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，严格落实中央、省委关于加强人民政协工作的各项规定，把政协工作纳入全局工作，统筹考虑，统一研究，统一部署，认真听取政协的意见和建议，主动加强与政协的联系和沟通，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式，为主攻项目、决战“两区”献计，为做大总量、加快集聚出力，为进位赶超、跨越发展服务。要切实加强政协党组织建设，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和共产党员在政协机关中的先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策和市委的决策部署能够全部贯彻落实到政协的各项工作中去，保证政协工作始终沿着正确的政治方向前进。要高度重视和加强政协的干部队伍建设，把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划，配备好政协的领导班子，加大对政协干部的培养、选拔、交流、使用力度，努力建设一支政治强、作风实、业务精的高素质政协干部队伍。要认真帮助政协改善工作条件，统筹解决政协办公场所、人员编制、工作经费等实际困难和问题，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供有力保障，努力在全社会营造重视、关心和支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，推动吉安经济社会在新起点上实现新跨越，创造吉安更加美好的明天，是时代和人民赋予我们的重任，也是人民政协肩负的使命。希望全市各级政协组织、各位政协委员牢记使命，抢抓机遇，同心同德，扎实工作，在主攻项目、决战“两区”、做大总量、加快集聚的伟大实践中建功立业！

最后，预祝大会圆满成功！祝大家工作顺利、身体健康、万事如意！