傅克诚主席在吉安调研时的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

这次到吉安来，有这么几件事要做，一个是省委决定我联系万安县的扶贫开发和新农村建设，省委定了以后，我就一直没有在家，一年半在省外工作，这次回来就想抽个时间来万安县看看。昨天到了万安以后，感到万安确实发生了很大变化。第二个，参观一下吉安的中心城区和工业园区，看看我们吉安的新型工业化发展情况和新型城镇化建设情况。第三个，就是作为政协主席，到吉安一定要进政协的门，看政协的人，听听政协的话，说说政协的事。

这两天来，看了很多地方，又听了周萌书记和志明主席的情况介绍，我觉得，作为革命老区的吉安确确实实发生了翻天覆地的变化，使我耳目一新，感到很欣慰。我认为可以用十二个字、四句话来加以概括：第一句话，是大规划。今天到规划展示馆看了一下，规划得很好，叫做“两江三岸，一城三区”的总体规划，这真是大手笔规划。我认为这个规划做得确实很好，通过做大做强中心城区来带动城乡协调发展；还有把吉安县和高新技术产业开发区合成为吉南新区，这个规划也非常好，完全符合吉安统筹城乡发展的思路。第二句话，是大建设。所到之处，到处都是工地，从开发区建工厂，到城市基础设施的改造，城市建设确实有气魄。原来的井冈山大道现在改造得非常漂亮，全长32公里的路上，看不见密密麻麻的“蜘蛛网”，全都弄到地下去了，这从全省设区市一级城市中心骨干路线来看，非常了不起。当然这种建设不仅体现在城市建设，也体现在工业建设和新农村建设方面。第三句话，是大发展。这个大发展，集中体现在刚才周萌书记介绍的这五年来的经济社会发展情况，我觉得工业发展尤其快，工业比重将近占了半壁江山，达到46%，我看不用到“十二五”期间，就可以超过50%。吉安是一个革命老区，是一个农业基础较好的农业大市，现在，通过推进新型工业化，去年工业发展排在全省第二名，这是非常了不起的。一些新型产业发展很快，特别是形成了几大特色产业，我今天主要看的是电子信息产业，吉安电子信息产业有一百多家企业，销售收入超过100亿。此外，还形成了医药化工等较大规模的产业。总之，城市发展很快，工业发展很快，农村包括农村产业化发展也很快，志明同志跟我介绍，农村产业化也有很多大的项目。第四句话，是大变化。刚才，周萌书记讲了几组数据，充分说明变化大。比如，1-4月份，财政收入增长40%，高于全省平均水平，工业增加值接近40%，固定资产投资有42个亿，都充分说明了这个大变化。我一路走来，看到城市面貌变化很大，像吉州区、吉安县、青原区、万安县，都有很大变化。“一大四小”工程推进有力，城南新区两边的绿化，标准非常高，栽的樟树整齐划一。所以，我觉得吉安确实有大规划、大建设、大发展、大变化这样一个气势，感到在省委、省政府的领导下，市委带领全市一班人艰苦奋斗，共同努力，使吉安经济社会发展和各项事业的发展都取得可喜的成绩，步入了快速发展的轨道，形势喜人，形势感人。

政协工作方面，我感到吉安市政协在市委的领导下，做了大量卓有成效的工作。特别是有这么几点值得说一说：第一点，市政协履行职能的指导思想和原则把握得好。我很赞成市政协牢牢把握团结和民主两大主题，按照“党委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么，群众盼什么、政协呼什么”的思路履行职能。这体现了市政协工作的立足点把握得比较准确，把促进和服务经济发展作为履行职能的第一要务，坚持与党委、政府同心、同向、同步，为吉安发展、稳定做贡献。这个指导思想确定得很好。党委想什么，我们政协就干什么，我看这个指导思想很直白，很贴切，很实在，这个给我印象非常深。市政协工作能取得这么好的成绩，指导思想非常重要。如果指导思想不端正、不正确或者有些偏离，你就不能真正做到同心、同向、同步。第二点，市政协为推进吉安跨越发展认真履行职能，做了大量卓有成效的工作。比如，你们围绕峡江水利枢纽移民安置问题进行专题协商，取得了非常好的效果，对省里也有一定的推进作用。你们围绕“十二五”规划开展我为规划献一策活动，你们围绕转变市委、市政府机关作风建设采取了各种民主评议活动，对改进政风、行风，优化发展环境做了很多、很有成效的工作。所有这些，都是紧紧围绕着市委、市政府的工作来履行政协职能，对推进全市各项事业的发展起到了很大作用。政协不仅参政议政，市政协领导还挂了57个项目，直接参与了中心工作。第三点，我觉得市委对政协工作高度重视。特别是周萌书记对政协工作特别重视，他对政协工作提出的四点要求，我觉得讲得非常好，这给市政协工作指明了方向，提出了工作的重点。王萍市长给市政协提出了11个调研课题，数量真不少，这说明市长高度重视政协工作，认为政协能够献诤言、出良策，能够提出一些措施，促进解决一些问题，所以她才要求政协搞11个调研课题，还两次向市政协征求《政府工作报告》意见。这就看出，市委、市政府重视政协工作。反过来，又说明政协工作赢得了市委、市政府的信任。特别是编制“十二五”规划，还以市委、市政府的名义专门给政协发函，要求提出意见和建议，这也是市委、市政府贯彻省委15号文件精神的一个重大举措。所以，我认为，市委对政协工作高度重视，在贯彻落实15号文件精神方面做了很多卓有成效的工作。

关于下一步的政协工作，我想提这么几点要求。

第一点，要围绕中心，服务大局，认真履行人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进吉安跨越发展建言献策，做出贡献。省委最近召开了转变经济发展方式、促进县域经济发展的工作会议。这次会议的精神，应该就是当前省委、市委的中心工作。我们要紧紧围绕贯彻省委的这次会议精神来开展我们的政协工作。县域经济发展是至关重要的，因为县这一级，它是站在乡的前面，站在城市的最后面，是城市的尾巴、乡镇的龙头，处于这样一个城乡的连接纽带地位。县域经济发展决定我们全省经济发展的大局，所以省委提出要在全省发展县域经济的总体战略构想。这个精神体现在苏荣书记的报告里面，他共讲了13个问题，希望同志们抽时间好好学习。我们讲，知情才能明政，了解了省委、市委的精神，我们才能有针对性的参政议政，所以我们要很好地学习、领会、贯彻。具体说，转变经济发展方式，推进县域经济发展，第一还是要以项目为龙头，推进新型工业化的发展。吉安这些年来，工业化发展这么快，我看就是狠抓项目。吉安要真正跨越式发展，主要还是靠工业，没有工业发展，跨越式发展是不可能的，工业发展没有项目也是不行的。虽然我们这些年发展很快，增长幅度很高，但是我们要看到，我们的总量还不大，质量还不高，效益还不够理想，这是我们的基本省情，所以我们必须不断地转变经济发展方式来抓好工业化的发展，工业化发展很重要是抓项目，这是一个方面。第二是要以统筹城乡发展为基础，来促进新型城镇化和新农村建设，这是这次省委召开会议一个很重要的因素。现在，城镇建设理念非常新，发展也非常快。但在城镇化建设过程中，特别要重视统筹城乡发展，在统筹城乡发展上要有所作为。中心城区的建设要有辐射带动作用，很重要的一点，是要在规划上统筹城乡发展，包括基础设施建设、公共服务体系建设、产业发展，都要在规划中统一考虑，才能促进城镇化和新农村建设。第三是要以农民增收为目标，推进农业产业化发展。转变经济发展方式，推进县域经济发展，就是要推进全省“三化”建设，即新型工业化、新型城镇化和农业产业化，这是我们工作的重中之重，目的是以经济建设为中心，来促进全省科学发展、进位赶超、绿色崛起。所以，政协要紧紧围绕这个中心，来履行职能。

第二点，要多做化解矛盾、凝聚人心、汇集力量、促进和谐的工作，坚持把发展和维护广大人民群众根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。人民政协是一个统一战线、多党合作的政治组织，要充分调动各个民主党派和各界各族人士的积极性，要使他们的思想和行动都能统一到党委的工作要求上来，要化解一些社会上的不安定因素和不和谐的矛盾，来聚集力量，汇集人心，齐心协力搞经济建设。社会上的不和谐、不稳定，包括社会治安方面的问题，还是存在的，政协委员是广大群众当中的优秀代表，所以要充分发挥委员的作用，化解这些矛盾，凝聚大家的力量，促进社会和谐。要把以人为本、关注民生作为最重要的履职手段，这一点市政协已经做得很好，下一步还要继续关注民生，围绕维护好和发展好广大人民群众的根本利益来建言献策，提出意见和建议。这里我想强调一下，无论是调研报告也好，视察也好，委员提案也好，我们各种参政议政的形式，都必须要有针对性，讲究实效性。针对什么？就是要针对现在存在的问题，能提出切实可行的解决办法，供市委、市政府决策参考。市委、市政府贯彻省委15号文件，目的是要促进民主决策和科学决策上水平。民主决策和科学决策怎么上水平？从政协角度看，能不能很好地提出针对性意见是至关重要的。要提出针对性意见，那就必须吃透上情，了解下情，要把市委的总体要求吃透，要把基层群众的实际问题了解清楚。上级精神和群众实际困难之间形成的反差，就是我们提出意见建议的方向。只有针对性强，我们才能有实效性。所以，我觉得人民政协要真正发挥作用，政治协商、民主监督、参政议政就必须注重针对性和实效性，既要针对那些有前瞻性、全局性、宏观性的问题，更要注重现实性，就是要紧紧围绕人民群众最关心的、党委政府正在做的事情，来开展调研、视察，提出意见建议。

第三点，要深入学习贯彻省委15号文件，不断推进政协制度化、规范化和程序化建设。十七大报告明确提出，要把政治协商纳入决策程序。省委15号文件，是省委贯彻中央十七大精神的一个重大举措。全省各级党委、政府、政协都要认真贯彻这个文件精神，真正把政治协商纳入决策程序。省委书记苏荣同志经常讲这样一件事，为什么要把政协工作摆到这样一个位置，这是我们国家政治体制的需要，应该从体制上、从政治上看待政协的重要性。省委把我们看得这么重，我们政协自身要当好党委的参谋，贯彻好15号文件精神，使政治协商真正纳入决策程序。这个在文件中已经明确了，政治协商协商什么？和谁协商？怎么协商？协商提出意见以后怎么反馈？都讲得很清楚。现在的问题就是落实的问题，要不折不扣地贯彻执行，落到实处。与此同时，我们要注意关于民主监督制度建设问题。民主监督我们到底监督什么？怎么监督？在实践当中，要不断探索经验，并不断形成制度，使之规范化。此外，包括参政议政在内的各项制度建设，也要同步进行，比如说怎么充分发挥委员的主体作用，也要把它制度化；怎么充分发挥界别作用，也要在实践之中不断摸索，把长期积累的好做法制度化，这是我们政协工作的一个基本功。

第四点，要加强政协机关建设，不断提高政协委员和机关工作人员的素质和业务能力，为推进吉安跨越发展建诤言、献良策、做贡献。政协机关既要献良策、建诤言，又要做贡献。所谓做贡献，政协委员、政协常委、政协机关必须把本职工作做好了，你才是做贡献，不仅仅是提意见、提毛病、找问题。最关键的，要提高政治素质和业务能力。政治素质的提高来源于政治理论的学习，业务素质的提高也是来源于学习、实践、再学习。所以，政协机关要按照省委提出的创先争优活动要求，进一步加强作风建设。省委提出，各级各地要建设学习型组织，希望吉安市政协在学习型组织建设上先走一步，探索路子，提供经验，以便于总结推广。

我今天进政协门，看政协人，说政协话，说得不少，但不一定对，仅供参考。