周萌在政协吉安市第二届委员会第五次会议开幕大会上的讲话

各位委员、同志们：

政协吉安市第二届委员会第五次会议，今天隆重开幕了！这是全市人民政治生活中的一件大事。来自全市各行各业、各条战线的近400名政协委员，肩负人民的重托，满怀热情，汇聚一堂，共商发展大计。这对进一步凝聚全市社会各界的智慧和力量，同心同德，奋发努力，开创我市决战“两区”、跨越发展新局面，必将起到重要的推动作用。在此，我代表中共吉安市委，对大会的胜利召开表示热烈祝贺！向出席会议的全体政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士致以亲切的问候！

2009年是我市经济社会发展遇到巨大困难和严峻挑战的一年，也是我们在逆境中化危为机、奋勇前进的一年。在省委、省政府的正确领导下，我们以胡锦涛总书记视察吉安为强大动力，积极应对国际金融危机带来的不利影响，大力实施主攻项目、决战“两区”战略，全市主要经济指标继续保持了“两个略高于”的增速，经济社会发展呈现出“比重加大、质量提升、产业聚集、社会和谐”的良好势头：“比重加大”，就是生产总值、财政收入等总量指标占全省的比重进一步加大；“质量提升”，就是发展的质量、效益进一步提升，财政收入占生产总值和税收占财政收入两个比重进一步提高；“产业聚集”，就是吉泰工业走廊和重点产业的聚集效应进一步显现，走廊区域完成规模工业增加值占全市规模工业的60.05％，电子信息、医药化工产业可实现产值过百亿元，冶金机械产业过200亿元；“社会和谐”，就是城乡统筹协调发展，社会事业明显进步，民生工程扎实推进，社会大局保持稳定。在遭受国际金融危机严重冲击的情况下，能取得这样的成绩确实不易。这是全市上下团结一心、奋勇拼搏的结果，也凝聚着广大政协委员和各级政协组织的智慧和汗水！在刚刚过去的一年里，市政协在市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥委员主体作用、界别作用和专委会基础作用，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，大力推进制度化、规范化、程序化建设，做到服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度，为全市改革开放和现代化建设作出了重要贡献。对市政协一年来的工作，市委是满意的、充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府，向为吉安经济社会发展付出辛勤劳动的全体市政协委员，全市各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，以及政协机关广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员、同志们，2010年是实施“十一五”规划的收官之年，是吉安撤地设市和市政协成立10周年，也是吉安经济社会跨越发展的关键一年。做好今年的工作，对于我们夺取应对国际金融危机冲击新胜利、实现经济社会发展新跨越，具有十分重要的意义。在新的一年里，全市政协组织要紧紧围绕决战“两区”、跨越发展工作大局，扎实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为全市经济社会进位赶超、跨越发展作出新贡献。

第一，坚持把推进跨越发展作为履行职能的第一要务，为促进我市加速崛起贡献力量。实现经济社会进位赶超、跨越发展，是市委、市政府立足吉安实际提出的奋斗目标，是我们最重要、最紧迫的任务，也是全市人民最强烈、最迫切的期盼。在新的一年里，全市政协组织和广大政协委员要把服务跨越发展、推进跨越发展作为履行职责的第一要务，主动对接市委、市政府中心工作，将主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关构建和谐社会的综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在人民群众关注的热点和难点问题的对策研究上，多建睿智之言，多献务实之策。当前，特别要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，重点围绕重大项目建设、统筹城乡发展、创优发展环境、做大做强吉泰工业走廊、策应鄱阳湖生态经济区建设、编制“十二五”规划等重点工作献计出力，切实把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动跨越发展上来，聚焦到抢抓机遇、危中求进、加速崛起的总体要求上来，落实到主攻项目、决战“两区”、跨越发展的实际行动上来。

第二，坚持把发展和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，努力营造团结和谐的政治局面。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化的新形势下，维护社会和谐稳定比任何时候都显得更加紧迫、更加重要。政协是党委、政府联系各界别群众的桥梁和纽带，要牢固树立和谐理念，肩负起协调各方、促进和谐的重大使命，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，为构建和谐社会发挥重要作用。要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，把发展和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，更加关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，经常了解各族各界群众的所思、所想、所盼，及时反映社情民意，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，努力实现好、维护好、发展好我市民主团结、生动活泼、安定和谐的政治和社会局面。

第三，坚持把制度化、规范化、程序化建设作为推进政协工作的着力点，为人民政协发挥职能作用提供制度保障。首先，要切实把政治协商纳入决策程序。前不久，省委下发了《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，在全国率先就政治协商的制度建设作出了明确具体的规定。各级党委、政府作为政治协商的主体，要严格按照省委文件要求，进一步强化政治协商的主导意识，坚持主动协商、及时协商、按制度协商，在决定重大问题、重点项目和重要人事安排时，都要与政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，切实做到凡规定需要经过人民政协协商而未协商的事项，除特殊情况外，原则上不予决策，保证制度的“刚性”。其次，要不断完善民主监督机制。各级党委、政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，建立健全委员行使民主监督职权的保障机制、畅通知情和反馈渠道的沟通机制、确保整改落实的责任机制，充分发挥政协民主监督在改进党委、政府工作，推进党风廉政建设中的重要作用。同时，全市政协组织要认真履行民主监督职能，把敢于监督与善于监督有机统一起来，寓民主监督于政协委员提案、视察、民主评议、参与工作检查等活动中，大力畅通民主监督渠道，不断提高民主监督实效。再次，要努力提高参政议政实效。各级政协要坚持把服务科学发展、搞好专题调研和反映社情民意作为政协参政议政工作的重点，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，发现突出问题和薄弱环节，提出解决问题的意见和建议，使党委、政府的决策更加科学、更加符合实际、更加有利于跨越发展。

第四，坚持把加强和改善党的领导作为政协工作的首要原则，努力开创全市政协工作新局面。人民政协工作是党的工作的重要组成部分。加强和改善党对人民政协的领导，充分发挥人民政协的重要作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面，也是推进人民政协不断发展的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，严格落实中央、省委关于加强人民政协工作的各项规定，把政协工作纳入全局工作，统筹考虑，统一研究，统一部署，认真听取政协的意见和建议，主动加强与政协的联系和沟通，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为决战“两区”、跨越发展服务。要切实加强政协党组织建设，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和共产党员在政协机关中的先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策和市委的决策部署能够全部贯彻落实到政协的各项工作中去，保证政协工作始终沿着正确的政治方向前进。要高度重视和加强政协的干部队伍建设，把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划，配备好政协的领导班子，加大对政协干部的培养、选拔、交流、使用力度，努力建设一支政治强、作风实、业务精的高素质政协干部队伍。要认真帮助政协改善工作条件，统筹解决政协办公场所、人员编制、工作经费等实际困难和问题，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供有力保障，努力在全社会营造重视、关心和支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，实现吉安发展新跨越，创造吉安更加美好的明天，是时代和人民赋予我们的重任，也是人民政协肩负的使命。希望全市政协组织、各位政协委员牢记使命和责任，抢抓机遇，开拓创新，同心同德，扎实工作，在决战“两区”、跨越发展的实践中建功立业，以优异成绩迎接吉安撤地设市和市政协成立10周年！

最后，预祝大会圆满成功！祝大家工作顺利、身体健康、万事如意！