市委书记周萌在全市经济工作会议上的讲话摘登

科学分析形势，进一步坚定进位赶超、跨越发展的信心和决心。

正确认识形势，历来是做好工作的重要前提。认真总结一年来的工作，客观分析明年经济形势，我们既要坚定跨越发展的信心，始终保持昂扬的斗志；又要居安思危，进一步增强跨越发展的危机感和紧迫感。

（一）在非常困难的情况下，我市经济社会发展好于预期。２００９年是我市经济发展遇到巨大困难和挑战的一年，也是我们在危机中抢抓机遇、在逆境中奋勇前进的一年。一年来，全市上下以胡锦涛总书记亲临吉安视察为动力，以开展第二、三批学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻落实“三保一弘扬”重要指示精神，有效克服金融危机带来的不利影响，全市经济运行呈现出企稳回升、逆势上扬的良好势头，主要经济指标继续保持了“两个略高于”的增速。集中体现为“比重加大、质量提升、产业聚集、社会和谐”：“比重加大”，就是经济总量占全省的比重进一步加大，今年全市生产总值预计占全省的８．２％，比上年提高０．４个百分点；财政总收入占６．９％，提高０．３个百分点；规模工业增加值占７．６％，提高０．２个百分点。“质量提升”，就是在主要经济指标企稳回升、保持较高增幅的同时，发展的质量、效益进一步提升，预计财政收入占生产总值的比重达到１１．２％，比上年提高０．６个百分点；税收占财政收入的比重达到８０.4％，提高０．3个百分点；工业经济效益综合指数达２５０％，提高５．６个百分点；万元ＧＤＰ能耗下降３．１９个百分点。“产业聚集”，就是随着吉泰工业走廊一体化建设的深入推进，聚集效应进一步显现，走廊区域完成规模工业增加值占全市规模工业的６０．０５％，电子信息、医药化工产业可实现产值过百亿元，冶金机械产业过２００亿元。“社会和谐”，就是城乡统筹协调发展，社会事业明显进步，民生工程扎实推进，社会大局保持稳定，干部作风进一步转变，全市上下形成了集中精力谋事业、齐心协力干事业的浓厚氛围。

（二）从全局的高度看，加快发展面临难得的好机遇。苏书记在全省经济工作会议上指出，当前及今后一段时期，既是我省经济企稳回升的关键期，又是我们实现跨越发展的机遇期。我们主要面临以下几个方面的机遇：一是经济形势企稳回升的机遇。当前我国经济企稳回升的态势已经确立，世界经济也出现了回暖迹象，明年经济发展的外部环境总体上好于今年，有利条件多于不利因素。二是中央宏观经济政策的机遇。中央经济工作会议已经明确，明年将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政策环境依然比较宽松，而且随着中央扩大投资政策效应的进一步释放，必将持续不断地拉动经济增长。三是建设鄱阳湖生态经济区的机遇。前不久国务院正式批复的《鄱阳湖生态经济区规划》，是新中国成立以来江西第一个上升为国家战略的区域性发展规划，是关系江西发展全局、惠及子孙后代的宏大工程，对实现我省崛起新跨越具有重大而深远的意义。规划在战略任务及重大工程项目的安排上，并不局限于区域内３８个县（市、区），而是扩展到了全省、全流域，我市万安烟家山核电站项目的批复实施，就是直接受益的项目之一。随着规划的实施，国家将给予更多的财税、金融、重大项目等综合政策支持，必将带来政策、项目、投资等要素的加速集聚。规划的实施，对于我们吉安的发展来说，是一个必须抓住的历史机遇。全市各级领导干部要进一步增强抢抓机遇的意识，每一个县（市、区）、每一个部门单位都要主动策应、积极对接、及时跟进、迅速融入，实现更好更快地发展。

（三）从区域发展的态势看，吉安面临着空前的压力和挑战。尽管世界经济形势在好转，但金融危机的影响在短期内还很难彻底消除，国内经济回升基础还不牢固，世界经济全面复苏曲折漫长，明年面临的形势依然十分复杂。虽然中央宏观经济政策的基本取向不会改变，但具体政策的微调是必然的，土地约束、资金约束将更趋紧张。特别是对于我们吉安来说，还将面临以下几个方面的压力和挑战：一是科学发展的压力。一方面，对于我们吉安这样一个后发地区来说，当前发展中存在的最突出问题就是发展不足，因此，加速发展、做大总量是我们当前乃至今后一个时期最首要、最紧迫的任务，也是实现进位赶超、跨越发展的根本需要；另一方面，按照科学发展观的要求，在加快发展的同时，必须不断提高发展质量，特别是这次中央经济工作会议对转变发展方式、调整经济结构提出了更高的要求，我们面临着保增长和调结构的双重压力，既要保持较快增长、做大规模，又要在增长中调整结构、提升质量。二是区域经济边缘化的压力。《鄱阳湖生态经济区规划》的实施，对我们吉安来说，既是机遇，更是挑战，如果我们不能积极策应对接、融入跟进，就很可能被边缘化。目前，全省各地都在积极融入国家重大区域发展规划，南昌、景德镇、鹰潭三市的所有县区以及九江的１２个县（市、区）被纳入鄱阳湖生态经济区范围，九江、赣州、上饶、抚州等地正在积极对接长三角、珠三角和海西经济区，萍乡积极融入长株潭城市群。对于我们吉安来说，区位优势本来就不明显，如果不能积极主动地融入鄱阳湖生态经济区的建设，将进一步被边缘化。三是争先进位的压力。在这一轮经济波动中，各地都在抢抓机遇、加快发展，我们的周边地区普遍呈现出逆势发展、“弯道赶超”的强劲势头，那些原有基础较好的地区，通过这一轮能量积蓄和充分调整，一朝发力必将势不可挡；那些原有基础不太好的地区，也在积极转型，加快追赶步伐。标兵越来越远，追兵越来越近，我们面临的发展压力不是小了，而是更大了。

突出工作重点，进一步夯实进位赶超、跨越发展的基础和后劲

２０１０年是实施“十一五”规划的收官之年，是撤地设市１０周年，是决战“两区”第三年，也是实现吉安经济社会跨越发展的关键一年。做好明年的经济工作，要重点把握以下五个方面：

（一）要继续坚持“两个略高于”的赶超步伐。发展不足仍然是当前吉安最主要的矛盾，加快赶超始终是我们的首要任务。为此，２０１０年我们必须继续坚持“两个略高于”，继续保持急行军的状态，继续保持较快的发展速度。之所以要坚持“两个略高于”的发展目标不动摇，首先，这是缩小差距的前提。我们若不保持一个尽可能快的发展速度，差距还将被拉大，赶超之路将变得更漫长。其次，这是编制下一个五年规划的依据。“十一五”以来，我市经济和社会发展取得巨大成就，大部分经济指标提前一年完成。“十二五”是决定吉安未来发展至关重要的５年，我们只有打造出特色鲜明、势头强劲的大项目、大产业，才能更多地挤进全省“十二五”规划盘子，为吉安发展赢得更大的空间。所以，“十二五”规划必须以项目和产业为支撑，站位要高，视野要宽，规划编制一定要站在更高的发展起点，谋划未来更大的发展。再次， 这是统一思想的基础。我们要在着力保持经济平稳较快发展的同时，努力实现进位赶超、跨越发展。全市上下务必要把省委的要求转化为我们共同的责任和行动，自我加压，按照到２０１１年全市工业主营业务收入超１０００亿、财政总收入达１００亿的奋斗目标，倒逼明年的主要指标增幅。各县（市、区）都要在科学发展的基础上，努力追求有效益的大发展、群众得实惠的大发展、社会和谐的大发展，形成不甘落后、竞相发展的大好局面。

（二）要继续坚持实施决战“两区”战略。实现进位赶超，关键要坚持行之有效的思路不动摇。目前，“两区”发展虽然取得了很大成绩，但是与全省加速崛起、争先发展的态势相比，我们的差距仍然不小，工业化、城市化进程落后的现状仍然没有得到根本改变，决战“两区”仍然是当前和今后一个时期我市经济发展的主战略。全市上下务必下更大的决心，花更大的气力，推动“两区”发展实现新的突破。

首先，要加快推进吉泰工业走廊建设，打造集约发展的产业带和城市群。打造吉泰工业走廊是决战“两区”的“龙头”工程，是推进产业集聚和城市集聚的重要抓手。加快走廊建设，科学规划是前提，要素支撑是基础，产业集群是核心。一要集中力量抓好规划的制定申报。深入做好吉泰工业走廊规划的分析论证，尽快完善方案，积极争取申报上升为省级发展战略。二要抓好功能完善配套。加速推进走廊内１０５国道“二改一”工程、电信和公交一体化工程，形成物流、人流、信息流快捷通道；抓紧抓好出口加工区、深圳产业园、井开区升级、铁海联运、电子专业市场、机电产品出口检测中心等平台的建设和功能完善，为走廊内产业配套、产业发展提供更为坚实的基础。三要抓好产业集聚。重点围绕电子信息、医药化工两大产业，加强走廊内开发区和工业园区规划建设，加大政策引导扶持力度，促进上下游企业、关联产业链接组合，推进优势互补、错位发展，力争走廊内经济体量占全市经济总量的份额逐年有较大提升。在促进产业向园区集聚的同时，要突出走廊内“三县三区”沿线，按照统筹城乡发展的要求，科学规划、分步实施，加快人口向城镇集中的进程，打造产业集聚、城镇集约发展的示范带。

第二，要加快工业园区发展，打造一批产业基地和块状经济。经过多年的努力，全市形成了一些特色产业，但总的看，这些特色产业总量还不够大，对县域经济的支撑力还不够强。为此，一方面要加紧做大一批产业基地。立足电子信息、生物医药、冶金机械、电力能源、食品加工、盐化、矿产等产业，积极培育一批主业突出、实力雄厚、辐射力强的骨干企业和支柱产业，形成规模化的企业集群、区域化的产业基地。另一方面，要加紧形成一批块状经济。块状经济从某种意义上来说，就是县域经济。要围绕产业抓园区，依托园区抓产业，以产业带企业，抓延伸对接，抓成龙配套，打造各具优势的块状经济，推动县域经济做大做强。力争到２０１１年，全市大部分县市区财政收入超过５亿元，其中吉安县财政收入过１０亿，泰和、安福突破８个亿。

第三，要加快中心城区和县市城区建设，打造新型城镇化主平台。按照中央经济工作会的要求，中心城区和各县城将成为推进新一轮城镇化的主战场。抓城镇化，就是抓扩大内需，就是抓项目建设。一要抓好规划修编的深化和延伸。

主要是由抓总体规划编制向重点编制控制性详规深化和延伸，向重点编制重要地段、重要节点和重大项目的城市设计深化和延伸。编制内容从过去注重提目标、摆项目转向注重提高人居质量和环境承载力。二要完善城市基础设施和公共事业建设。抓紧启动和推进一批重大城建项目，提升经济承载能力。要充分运用城投公司等平台，创新融资方式，扩大融资规模，搞活城市经营，高标准、强力度推进城南片区和滨江新区的路网建设，拉大城市框架；加快实施市文化艺术中心、城南医院、新白鹭洲中学等社会事业工程，提升公共服务水平；认真抓好城市污水处理工程的建设，确保到明年６月所有县（市、区）污水处理厂实现全部运营。三要发展城市经济，强化产业支撑。吉安城市人气不旺，关键在商气不足，产业支撑能力较弱。要着眼于刺激消费、扩大内需，降低政策门槛，促进中心城区人口扩容，扎实推进现代商贸物流服务业工程，加快金融、信息、物流和房地产业发展，繁荣城市产业。各县市要积极策应中央推进城镇化的要求，突出兴商旺市，进一步加快县城所在地和圩镇建设步伐，凝聚人气财气。四要加强城市管理，提升城市品位。继续深入推进“三城同创”活动，建立健全城市管理长效机制，加快推进生态园林城市建设，认真解决拆迁安置保障问题，促进城市和谐发展。

（三）要继续坚持抓大项目促大投入。我们到湘赣四市考察学习，大家感触最深的是，这些地方都有一批大项目作支撑。我们要在这千帆竞发、百舸争流的竞争态势中实现跨越赶超，就必须牢牢扭住项目这个关键，以大项目带动大投入，以大投入实现大发展。

一是要做大项目总量。投入的力度决定了发展的速度。

做大总量，首先要向上争取一批大项目。要及时掌握政策动向，围绕扶持重点，充分发挥我们革命老区的政治优势和西部政策延伸县优势，全力申报一批打基础、管长远的大项目。在全省经济工作会前后，我们筛选了一批重点项目集中向省汇报，其中１０亿元以上项目１９个，５０亿元以上项目８个。

这些大项目都是发展希望所在，也是发展后劲所在，一定要花大精力、下大力气争取到国家和省里的支持。其次，要着力引进一批大项目。金融危机爆发以后，国际资本和沿海产业转移加速的态势日益明显。我们一定要见事早，行动快，加大招商引资力度，主动加强对接。要紧盯世界５００强和国内２００强的大企业、大集团，瞄准有动迁意向的产业核心项目和整体内移产业，在承接产业转移中着力引进一批大项目落户吉安。第三，要超前储备一批大项目。在抓好当前的同时，要着眼“十二五”，着眼对接融入鄱阳湖生态经济区，切实加强项目储备。尤其要围绕我市四大基地和优势主导产业的打造，深入挖掘谋划一批大项目，开展好项目前期工作，争取挤进国家和省里的中长期发展规划，为吉安经济社会发展增添后劲。要在抓好交通能源、工业产业和城市建设项目的同时，加大金融商贸、社会民生和旅游消费等领域的项目引进力度，全面拓宽项目领域。

二是要着力实施“双百双十”工程。纵观全市，我们主营业务收入过百亿元的大产业和大园区很少，过十亿元的大企业和大市场也是屈指可数。据初步统计，目前我市过百亿的园区只有井开区１家，过百亿的产业只有冶金机械、电子信息和医药化工，主营业务收入过１０亿的企业大致不超过１０个，销售收入过１０亿元的市场只有１家。产业规模小、大型企业少是吉安发展的现实差距所在，也是下一步发展的重点潜力所在。为此，下一步我们要握紧拳头，打出重拳，将最优惠的政策向重点产业集中，最优质的项目向工业园区集中，最优秀的人才向规模企业集中，大力实施“双百双十”工程，即着力扶植和打造主营业务收入过百亿的优势产业和工业园区，打造主营业务收入过十亿的规模企业、销售收入过十亿的商贸市场和专业市场，高标准建设大园区，高起点繁荣大市场，形成大产业，培育大企业，强力支撑吉安的跨越发展。为此，要进一步优化发展环境，合理把握好执行政策和放活企业的尺度，让企业在宽松、健康的环境中不断成长壮大。对有条件上市的天人集团等企业，我们要做好服务工作，助推企业发展上新台阶。

三是要加快项目进度。项目建设进度的快与慢，运作水平的高与低，直接体现领导干部的操作水平和工作能力，体现干事创业的工作作风。首先项目申报跟进要快。各级领导干部要切实增强危机感、紧迫感和使命感，如饥似渴地抓项目，充满激情地抓项目，分秒必争地抓项目。要认真研读中央投资政策，及时把握上级投资信息，抓紧项目包装，抓紧沟通汇报。主要领导要亲自带队，进京跑省集中汇报，加大争取力度，推动更多的财源、税源尽快落户吉安。其次项目开工建设要快。２０１０年的政策环境难得，但扩投入的现实压力同样很大。我们要牢固树立抓机遇、抢进度的思想作风，形成共识共为，大力抓好“双抢”（抢抓资金，抢抓土地申报）工作，为促进项目早落地、快建设奠定基础。要善于发挥金融对经济发展的强大支持作用，加大信贷融资力度，争取更多的项目，形成更多的投入。要科学调度，合理安排，认真组织好项目实施，协调解决好项目难题，严格控制好项目质量，强力推动项目建设进度，尽快发挥投资效益。

（四）要继续坚持打造四大基地。打造四大基地牞是我们立足资源和产业优势，作出的切合吉安实际和发展需要的战略定位，必须持之以恒地抓下去，抓出成效。

要扶优扶强，打造以吉泰工业走廊为依托的电子信息产业基地。组织实施好《电子信息产业发展规划》，依托吉泰工业走廊，加快承接沿海地区电子信息产业项目转移。完善相关政策措施，进一步壮大已投产电子企业，抓紧引进落户大型电子项目，延伸产业链条，力促红板电子二期、满坤电子、博硕二期、先歌音响、永盛电子、中信华电子等一批在建续建项目尽早竣工投产，力争全市电子信息产业主营业务收入有较大增长。

要借势借力，打造水、火、核并举的重要电力能源基地。

打造电力能源基地，对于提高吉安的产业承接能力，构建新的支柱产业将产生重要作用。要进一步加强对华能井冈山电厂的生产调度和支持服务，促其满负荷运营；加快推进已纳入鄱阳湖生态经济区规划建设重点的万安烟家山核电站项目前期工作，争取尽早开工建设；加快峡江水利枢纽、赣江石虎塘航电枢纽建设步伐，尽快启动国电集团井冈山水电站和遂川江北支梯级电站项目，着力构建水、火、核并举的电力能源格局。

要善谋善干，打造以高速公路、铁路、民航为网架的区域综合交通枢纽。交通引领发展。哪里能够成为交通枢纽，哪里就有可能成为区域的经济中心。要着眼对接海西经济区、长株潭经济圈，善于运作，精心建设，大力构建高效便捷的综合立体交通体系。全面加快衡茶吉铁路井冈山至衡阳段建设，力争促成新开工建设昌吉赣城际铁路客运专线、泉南高速公路吉安至莲花段、抚吉高速公路吉安段、厦坪至睦村高速公路。加快实施井冈山机场改扩建工程。重点做好吉安至武夷山、咸宁至吉安、井冈山至赣州、新余至峡江铁路，以及吉安环城高速公路等重大项目前期工作，将吉安打造成区域综合交通枢纽。

要做深做细，打造以红色旅游为龙头的全国知名旅游观光休闲基地。按照建设旅游大市的要求，坚持以井冈山红色旅游为龙头，加快旅游优质资源整合，重点开发井冈红色经典游、绿色生态游、庐陵文化游三条黄金旅游线路，着力构建“大井冈”旅游圈。要积极融入赣中南红色旅游经典旅游圈，切实把握国家加大对红色旅游支持倾斜的契机，争取将红色旅游产品开发、红色旅游景区基础设施、革命遗址等项目，列入国家支持的红色旅游景区景点建设二期规划，全力打造中国红色旅游首选地，不断提高吉安旅游的美誉度和知名度，确保全市接待旅游总人数和旅游总收入迈上新台阶。

（五）要继续坚持统筹城乡协调发展。一是要创新理念抓好“三农”工作。积极策应鄱阳湖生态经济区建设，以农民增收为核心，以产业化为纽带，以全省重要的绿色农产品生产加工基地为目标，全面推进“三农”工作。一方面，以工业化的理念发展农业。在抓好国家大型商品粮基地建设和稳定粮食生产的同时，进一步发展特色农业，实现产业区域化、种养规模化、生产标准化。加大龙头企业整合和扶持力度，努力培育产值超１０亿元的农副产品加工龙头企业，通过强龙头、建基地、延链条、兴农合、创品牌，带动农民增收致富。另一方面，以城乡一体化的理念建设乡村。发挥好小城镇一头连城市、一头带乡村的优势，抓好全省重点小城镇建设的机遇，加强乡镇规划，拓展城镇规模，做靓城镇建设，繁荣城镇产业，吸引更多的农民离村进镇，加快农民有序转变为城镇居民的步伐。坚持以点带面，着力抓好第二轮新农村综合示范点创建工作，继续打造连点成线的新农村建设示范带，改善农村面貌，形成吉安特色。

二是要集中精力改善民生。民生关乎民心民意，关乎人心向背。要始终把切实保障和改善民生作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。就业是民生之本。要以返乡农民工、困难群体和高校毕业生为重点，拓宽就业渠道，加强职业技能培训，认认真真抓好就业工作。社保是民生之靠。要突出社会保险扩面征缴，进一步完善社保相关制度，切实落实好国家刚出台的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续政策，实现高水平的“五个全覆盖”，不断健全社会保障体系。社会事业是民生之要。要重点抓好教育、医疗、文化、体育、科技等社会事业建设，加快实施中小学校舍安全工程，深入推进“光明·微笑”工程，切实抓好农村文化三项活动，加快科技项目研发与转化，提升公共服务均等化水平。生态文明是民生之求。要积极策应国家发展低碳经济、省里推进鄱阳湖生态经济区建设，主动融入跟进，积极发展低碳经济、绿色经济、生态经济。要打好造林绿化“一大四小”工程建设三年攻坚战，实现全市森林覆盖率提高２个百分点的总体目标。同时切实抓好治污减排工作，使吉安的天更蓝、水更清、地更绿。

三是要凝心聚力促进和谐。没有稳定，跨越发展将是空中楼阁。这几年，吉安大局稳定，发展加快，群众的安全感、幸福感越来越强。但我们丝毫不能松懈，务必按照周永康书记在全国政法工作会议上的讲话精神，把重点放在“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”上，确保社会大局安定，群众安居乐业。要树立积极的稳定观，坚持在发展中求稳定，在积极主动化解矛盾中求稳定。不断完善矛盾纠纷排查、调处、化解联动机制，深入开展各级党政领导“大接访”、相关部门联合接访活动，抓好各级信访部门、和谐平安联创中心、便民服务中心建设，妥善解决好城镇拆迁、土地征用、 退伍军人安置等群众反映相对集中的问题，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。要利用互联网等资源创新管理方式，加强社会治安防控体系建设，增强对社会面的管理和控制能力。要切实抓好安全生产，对重点行业、重点企业、重点场所加大检查监督，做到生产安全、社会安定。

切实加强党的建设，进一步为进位赶超、跨越发展提供坚强保障

完成好明年各项目标任务，实现经济社会跨越发展，关键在党，关键在人，特别是各级领导干部。要以党的十七届四中全会精神为指导，全面推进党的建设新的伟大工程，为实现吉安进位赶超、跨越发展提供坚强保证。

（一）要进一步抓好第三批学习实践科学发展观活动。

总的来看，我市第三批学习实践活动开展得扎实有效，但也存在发展不够平衡、分析检查不够深刻、整改落实力度不够大等问题，各地各单位要进一步增强责任感和紧迫感，以扎扎实实的工作作风，善始善终抓好第三批学习实践活动，确保取得实实在在的效果。要进一步深化学习，在抓好科学发展观理论学习的同时，突出抓好党的十七届四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神的学习，切实把思想统一到明年中央的大政方针上来，统一到省、市的决策部署上来，通过学习统一思想，提升水平，形成合力。从本月２５日起，这次活动已转入整改落实阶段，这一阶段是把前两阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段。各地各单位要高度重视，精心组织，认真制定整改方案，落实整改责任，集中力量解决突出问题，以整改的实效取信于民。要建立健全服务和保障科学发展的长效机制，按照“要精、要管用”的原则，及时调整和完善各类政策措施、规章制度等，不断巩固和扩大活动成果。同时，要注重衔接，认真做好第二批学习实践活动整改落实后续工作，把这项工作情况作为第二批参学单位领导班子及其成员年度考核和民主评议的重要内容。市委学习实践活动领导小组将适时进行抽查，重点检查领导班子和主要负责人对做好整改落实后续工作是否重视，整改落实效果如何，还存在哪些问题，把整改工作落到实处。

（二）要进一步加强基层党的建设。我们各级党委在任何时候任何情况下都要高度重视基层党的建设。要坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，在继续抓好工业园区、城镇社区、旅游景区等基层组织建设的同时，重点推进乡镇规范化建设。乡镇规范化建设下一步的重点是圩镇建设，要与推进城镇化建设相结合，把重点放在抓好圩镇规划、基础设施建设、农贸市场改建、街道绿化亮化、垃圾无害化处理等工作上，争取在规范圩镇建设上有个大的突破。同时继续完善办公场所、运行机制、便民服务的规范化建设，切实把乡镇打造成基层组织坚强的战斗堡垒、稳固的改革前沿。同时，要统筹推进机关、学校、“两新”组织等各个领域的基层党组织建设工作，进一步扩大党的工作覆盖面，切实发挥基层党组织在推动发展、促进和谐、凝聚人心、服务群众等方面的核心作用。

（三）要进一步树立正确的用人导向。以什么样的标准选人，选什么样的人，是无声的导向、公开的标杆，直接影响到一个地方的风气，关系到事业的发展。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正把那些开拓创新有魄力、科学发展有思路、破解难题有招法、真抓实干有成效的干部选拔到各级领导岗位上来，做到让吃苦的吃香、让实干的实惠、让有为的有位，努力营造风清气正、奋发有为的干事创业环境。要进一步推进干部人事制度改革。今年，我市在深化干部人事制度改革方面进行了一些有益的探索，各方面反映很好。今后，要进一步加大这方面的改革力度，在进一步拓宽选人用人渠道的同时，加强对干部选拔工作的监督，规范干部使用初始提名，形成更加充满活力的选人用人机制。要切实加强干部管理工作，特别是要加强对关键岗位干部的重点管理，严格干部日常管理监督，尤其是干部八小时以外、单位以外、家庭以外的管理监督，真正做到对干部负责、对事业负责。

（四）要进一步加强党风廉政建设。继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要抓好廉洁从政教育，教育各级领导干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，慎独、慎微、慎权、慎友，自觉抵制各种腐蚀，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。各级领导干部一定要做人讲人品，为官讲官德。官德就是领导干部的道德品行、思想作风和政治素质，是为官之魂、从政之本、用权之道。领导干部一定要自觉做到自我教育、自我提高，用模范言行奠人格之基，率风气之先，垂道德之范，尤其要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在生活圈中，要严守规矩抗得住诱惑；在交往圈中，要分清良莠不滥交友；在娱乐圈中，要自觉抵御“灯红酒绿”、声色犬马，严于律已，防微杜渐。一定要增强大局意识、纪律意识，坚决执行市委、市政府的决策部署，坚决维护全市的工作大局，决不允许为一已之利影响全局工作，败坏吉安形象。对这样极少数的害群之马，对那些苦口婆心打招呼仍然不听、“满门贴告示”仍然以身试法的人，必须发现一个查处一个。要着眼于防范，建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，重点完善土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等领域的规章制度，最大限度地减少制度漏洞。要加大专项治理力度，狠抓奢侈浪费和商业贿赂，强化对权力运行的监督制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

（五）要进一步提高党委领导经济工作的能力。提高领导经济工作的能力，是提高党的执政能力和水平的重要内容。各级领导干部要加强学习，提升素质。着眼于破解发展难题、推动跨越发展，加强现代金融知识、经济政策、创新手段和先进经验等方面的学习研究，使我们的认识和工作符合不断发展的客观实际，适应不断变化的形势任务。要把握大局，善谋全局。以全球视野、大局观念和辨证思维，清醒认识当前形势，紧密结合本地发展实际，更加自觉地把本地的发展置于全省、全国发展的大格局中去思考、去谋划、去推进，增强工作的前瞻性、预见性和主动性，真正促使各项工作符合规律，经得起实践、历史和人民的检验。要统筹协调，破解难题。把握发展中的主要矛盾、薄弱环节和各种优势，集中精力抓要事、攻难事、成大事，集中精力谋划解决事关经济社会发展全局的重大问题，善于从政策、体制、机制、措施等层面提出对策和办法，善于用发展和改革的办法化解难题、突破瓶颈，善于在问题比较多、矛盾比较大的情况下打开工作局面，牢牢掌握发展的主动权。