陈志明在2009年市人大代表建议政协提案交办工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府在这里召开专门会议，部署今年人大代表建议、政协提案的办理工作。王萍市长亲自参加今天的会议，亲自交办提案，还将作重要讲话。这充分体现了市政府对政协提案办理工作的高度重视和大力支持。

2008年，市委、市政府非常重视政协提案办理工作。周萌书记亲自交办提案，并提出了办理工作的总体要求。市政府多位领导不仅对《重要提案摘报》作出了批示，还亲自主持办理了重要提案，推动了政协提案办理工作的顺利开展，促进了相关工作的有效实施。借此机会，我代表市政协向重视和支持政协提案办理工作的市委、市政府领导，向为政协提案办理工作付出辛勤劳动的各县（市、区）和各部门的领导和同志们表示衷心的感谢！

市政协二届四次会议以来，广大政协委员和政协参加单位以高度的责任感和使命感，围绕主攻项目、决战“两区”发展战略和保增长、保民生、保稳定目标,积极运用提案参政议政，共提出提案231件，其中市政府系统主办的有217件，占提案总数的93.9%。希望各承办单位认真研究，继续把提案办理工作做的更好，更加富有成效。为此，我讲三点意见，供大家参考。

一、提高认识，切实增强提案办理的责任感

政协提案是人民政协履行职能最直接、最有效的工作方式，是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道，也是政协委员、政协各参加单位参政议政和行使民主权利的重要形式。今年的政协提案，是政协参加单位和广大委员经过深入调查研究、倾听民众呼声、反复思考论证提出来的，凝结了委员们的智慧、心血和汗水，反映了各界别、各阶层代表人士的真知灼见，承载着广大人民群众的愿望和呼声。我们要站在推动科学发展、促进社会和谐的高度，深刻认识做好政协提案办理工作的重大意义,把办理好政协提案同开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，同开展机关效能年活动结合起来，同实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益结合起来，将政协提案办理列为“一把手”工程，强化责任，明确目标，进一步增强办理工作的自觉性和主动性，将政协提案办理作为一件实事来抓，抓出实效，抓出成果，真正使提案落到实处，充分体现出提案的社会价值。  

二、强化措施，切实加大提案办理的工作力度

我市各承办单位在提案办理中，按照制度化、规范化和程序化的要求，已经形成了不少好的办法和措施，如领导负责、开门办案、一线调研、信息反馈、跟踪落实等，也取得了较好效果。面对新形势新要求，我们要进一步强化工作措施，让政协委员和广大人民群众满意。

一要突出重点抓办理。要将涉及改革发展稳定的全局性问题、人民群众普遍关注的热点难点问题以及多年提到的问题，列为部门重点提案办理，做到有主要领导负责，确定专人办理，深入调查研究，认真制定方案，立足解决问题。凡是有条件解决的，集中力量尽快解决；对因条件所限暂时难以解决的，列入计划、创造条件逐步解决；对确实无法解决的，要及时沟通，实事求是、耐心细致地向委员解释清楚，让委员理解，达成谅解。

二要结合工作抓办理。在办理提案过程中，要摒弃为办理而办理的做法，将提案办理与市委、市政府的工作部署和本单位的实际紧密结合。同时，对一些建言立论的建议，要结合今后的工作进行更深入的思考和谋划，而不是把较复杂的问题、繁杂的办理作为负担。只要我们将办理提案和部门工作结合好了，就会争取主动，也能达到通过办理提案，畅通民声渠道，解决民生问题，提升工作水平的目的。

三要密切配合抓办理。今年，不少提案的内容涉及面宽、综合性很强，加强协调，推动办理尤为重要。对涉及几个部门办理的综合性提案，主办单位要发挥好牵头组织作用，采取联合办理等方式，主动召集协办单位共同研究，拿出办理方案。协办单位要以提案所提内容的解决为己任，主动配合主办单位，齐心协力认真办理。

三、注重实效，切实提高提案办理的质量和水平

不断提高提案办理质量，真正发挥提案实效，是提案工作的最终目的和归宿，也是提案人的愿望和要求。在提案办理工作中，我们要体现与时俱进、开拓创新的时代精神，努力做到“三个注重”，提高办理的质量和水平。 

一是办理过程注重务实。在办理中应深入实际，博采众言，专人负责。尤其对涉及面广、所提问题较为复杂的提案，要由领导带队深入调研，主动征求提案人意见，反复协商提出切实可行的办理意见。有的还应以办理为契机，积极向上反映情况并提出建议，争取上级的重视和支持。要做到直面矛盾、正视问题，讲实话、办实事，而不避重就轻、避实就虚，使办理流于形式。要真正做到三个“不放过”，即：对能解决而没有解决的不放过，对不能解决而没有解释清楚的不放过，对委员不满意的不放过。 

二是答复行文注重规范。有的承办单位由于人员变动，对办理答复不很熟悉，要尽快让他们进入角色，按照规范化要求认真答复提案人。这既是对提案人所提建议采纳落实的具体体现，也是对提案人民主权利的尊重和辛勤劳动的肯定；既反映了承办单位对提案办理的重视程度，也反映了承办单位的整体形象和承办人员的工作水平。所以，在答复时要严肃认真，行文规范，不含糊、不马虎。

三是反馈意见注重求真。提案人对办理满不满意，反馈意见是晴雨表。我们要认真对待反馈意见，把工作的着力点放在抓建议的采纳上，抓问题的落实上，把功夫下在与提案人沟通协商上，了解提案人对办理结果的真实看法，而不是局限于形式上的“满意率”。通过办理和沟通，让提案人对解决问题的实际情况充分了解，清楚相关的政策法规，知晓部门单位的工作职责，从而客观地提出反馈意见。

同志们，提案办理工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作。希望各承办单位认真总结经验，以求真务实的态度，早作安排，明确分工，责任到人，狠抓落实。市政协今年将对重点提案继续实行由政协领导领衔督办、开展民主评议等方式促进提案落实，还将选择一些去年列入计划逐步解决的提案“回头看”，进行跟踪督办。我相信，在市委的坚强领导下，在市政府的高度重视和大力支持下，在各承办单位的共同努力下，一定能够把政协提案办理好、落实好，把政协提案的作用发挥好，为推动吉安经济社会持续较快发展作出新的贡献! 

谢谢大家！