黄英福在全市政协秘书长（办公室主任）会议上的讲话

同志们：

这次全市政协秘书长（办公室主任）会议开得很好，虽然时间比较短，但内容集中、主题明确、效果很好，大家对进一步贯彻落实中共中央五号文件和省市关于加强人民政协工作意见及今年的政协工作提出很多很好的建议，并对《关于开展争创先进县（市、区）政协机关活动的意见》进行了热烈的讨论，会后我们将认真修改，尽量吸纳各位的意见和建议。下面，我想联系这次会议的主题，结合这几年工作的实践，就如何做好政协机关工作谈几点体会，和大家共勉。

一、认真学习贯彻文件精神，深刻理解其精神实质。自中央2005年下发《关于加强人民政协工作的意见》后，省市先后下发文件进行贯彻落实，在学习贯彻这些文件当中，我体会到作为政协秘书长（办公室）主任在实际工作中始终要把握好“四性”，即：政治性、统战性、程序性和服务性。政治性是人民政协工作的根本属性。人民政协在中国共产党领导下，依照宪法和政协章程办事，人民政协工作的政治性，就要求政协秘书长要具有鲜明的政治观点，严守各项政治纪律，在政治上、思想上、行动上自觉地和党中央保持一致；要坚持政协固有的性质和特点，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。统战性是人民政协工作的特有属性。政协由各党派、各团体、各族各界代表人士组成，人民政协工作的统战性，就要求政协秘书长要认真学习建设有中国特色社会主义理论体系中关于统战工作、人民政协的理论以及有关基本知识；要严格掌握党的统一战线政策，每一个工作环节都要做到周到、细致，注意方式方法。程序性是人民政协工作的重要属性。政协章程是参加政协的各党派、无党派人士、各团体、各族各界代表人士共同协商，一致通过的行为准则，是各级政协开展工作的根本依据。因此，人民政协开展工作必须注重程序，注重程序就能发扬民主，就能形成民主和谐的气氛，就能更好地履行政协的职能。人民政协工作的程序性，就要求政协秘书长必须熟悉政协章程有关规定的内容以及明确的基本程序、操作方法；必须要有较高的民主意识，协商议事的民主作风；必须在工作中注重程序，按规矩办事，不能违法违章，各行其是。服务性是人民政协工作的基本属性。政协的服务对象层次高，服务内容多、范围广，既要发挥参谋助手作用，又要在办理事务方面进行精心安排、综合协调。政协的服务难度大，组织活动往往涉及到方方面面，需要克服许多困难，想许多办法。人民政协工作的服务性，就要求秘书长要具有较高的思想政治觉悟，树立全心全意的意识，不求名利，无私奉献。既要有良好的服务态度，又要有高效的服务质量。

二、找准角色定好位，努力提高政协机关工作水平。在政协机关，秘书长岗位很重要，上达主席、副主席，下通各委办、数百名委员和机关干部，还需要考虑社会各界，工作涉及到上上下下、方方面面。秘书长工作不好干，有人这样形容秘书长：“酒量不大要被醉死，胸怀不宽要被气死，能力不强要被急死，笔头不硬要被憋死”，当然这是调侃的话。我觉政协秘书长这个岗位的职责可以用二十四个字来概括。那就是“承上启下、综合协调、抓好政务、办好会务、管好事务、搞好服务”。具体来说就是发挥三种作用。 　 

（一）要发挥好协调作用 。随着人民政协事业的发展，对秘书长的协调能力和水平提出了更高的要求，我们在工作中要着重协调好以下几个关系。一是搞好同党政部门的协调。政协工作离不开党政几大班子和部门的重视和支持，要与县委、人大、政府秘书长（办公室主任）之间建立密切的联系，及时沟通交流，确保各种重要会议和重要检查、视察活动的贯彻落实和日常工作的顺利开展；二是搞好专委会工作的协调。专委会是做好政协工作的基础，也是联系委员的纽带。把专委会的工作情况上达给党组和主席会议，把党组和主席会议精神下传专委会，都要经过秘书长。因此，秘书长要加强与专委会的协调沟通工作，主动为专委会服务和排忧解难；三是搞好与上级政协组织的协调。秘书长要积极主动地加强同省、市政协的联系，及时了解重要工作部署和要求，保持工作上的衔接和感情上的沟通。 

 　（二）要发挥好把关作用 。如果把机关各部门的产品比作一个零部件，那么秘书长则是工厂的“质量检验员”。意思就是说，秘书长是政协机关内部的“总开关”，是一个“全面把关”的角色。秘书长应在以下几个方面发挥好把关的作用：一是发挥好在文字材料上的把关作用。政协履职水平高不高，一方面看政协委员的文化素质和调研是否深入，另一方面则要看秘书长对各种文字材料的观点、思路、逻辑、数字、事例及语言文字的把关水平；二是发挥好在会务上的把关作用。政协履职活动主要形式之一是会议，而会议开得怎么样关键是看秘书长对会议的组织工作做得如何。对此，秘书长对会议文字材料的组织起草、修改把关、会务安排、会后会议情况的整理、信息报送等环节，都要精心安排、精心组织、精心落实，把会务办到最好程度；三是发挥好在财务管理上的把关作用。目前政协财务预算与实际需要差距较大，秘书长面临着财政开支的压力和难题，要多向政府及分管领导汇报，疏通有关方面的关系，争取更多的资金。同时，还必须有不怕得罪人的思想，越是资金有缺口越要加强财务管理，要把有限的资金用在刀刃上，确保工作正常运转。 

 　（三）要发挥助手作用。要在“出主意、抓落实、多汇报”三个方面作文章。一是出主意。当好秘书长必须善于察觉和领会领导的所思所想，并注意加以归纳，同时敏锐地了解上级党委的指导思想和重大工作部署，结合本地实际进行思考，及时提出工作意见，也就是说给领导“想点子”、“出主意”。要有超前思维和善谋大局的意识，当领导提出某项工作意见时，办公室已经着手这方面的准备工作，这样就会与领导想到一起，做到不谋而合；二是抓落实。抓落实当然是领导的责任。我这里讲的秘书长要抓落实，是从机关工作运转的角度和办公室的作用来讲的。政协工作经政协党组、主席会议部署和常委会议协商讨论后，要付诸实施，都要经过办公室，所以，秘书长要抓好安排、督促、检查，特别要抓好落实，这是政协高效履职的又一个关键所在；三是多汇报。秘书长上连着主席、下连着机关各部门，要使下情上达，做到科学决策、民主决策，秘书长必须加强请示汇报工作，平时善于了解和掌握情况，并通过分析归纳向领导提供有价值的情况和观点。这样有利于政协领导全面把握工作进展情况，丰富工作内容，理出新的思路。

 三、以开展争创先进政协机关活动为契机，全面加强政协机关建设。

（一）要抓好机关政治理论学习，大力推进思想理论建设。要带头深入系统地学习建设有中国特色社会主义理论体系，把思想理论建设放在首位。要带领机关干部坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，牢固树立和全面落实科学发展观，提高政策水平和大局意识，坚定正确的政治方向，自觉地把党的重大决策和部署贯彻到政协机关的各项工作中去。要认真学习中国共产党关于人民政协的理论，学习新时期党中央关于统一战线和人民政协的重大方针政策和政协章程。当前和今后一个时期特别要把学习贯彻中央及省市《意见》作为一项重要任务，以此带动和推进各项工作。要把政治理论学习与学经济、学管理、学科技、学法律、学文化等结合起来，大力倡导自觉学习、研究问题之风，努力创建学习型机关。

（二）要弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风。当前人民政协事业的发展对政协机关工作提出了越来越高的要求，同时也提供了难得的机遇和舞台。政协秘书长就要有与时俱进，勇于改革创新的意识，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力创新履行职能的新形式。这次在开展争创先进政协机关活动的意见中，我们提出了加强机关效能建设，尝试考虑了一些创新得分的内容，目的是营造创新氛围，支持政协机关进行理论创新、制度创新、工作创新和其他方面的创新，使人民政协的机关工作始终充满活力，不断开创人民政协工作的新局面。

（三）要加强制度建设，完善为政协履行职能服务的各项工作制度。机关建设制度是关键。政协机关要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，不断探索完善为政协履行职能服务的各项工作制度，包括会议制度、调研制度、视察制度和各种活动制度等。我们把政协履行职能所必备的一些相关制度写进了争创先进政协机关活动的意见中，希望在座的各位秘书长（办公室主任）要着眼于提高机关工作的效率和水平，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效地运行，扎实推进本单位的制度建设，为人民政协履行职能提供可靠的制度保障。

（四）要加强组织建设，努力造就一支与人民政协事业发展相适应的高素质干部队伍。政协干部是我们党的干部队伍的重要组织部分，也是做好政协工作的重要组织保证。作为政协秘书长，首先要率先垂范，切实做到勤政、廉政，树立良好的作风和形象。其次要加强干部的能力素质建设，全面提高机关干部在政治把握、促进发展、调查研究、团结合作、组织协调等各方面的能力和水平。再次要创造条件加强政协干部的选拔、交流、任用工作。干部的培养和使用，与其本身的努力和现实条件是分不开的，但作为秘书长，要积极创造条件，通过我们的主观努力，使一批政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，德才兼备的高素质政协干部脱颖而出，为政协工作的发展提供有力的组织保证。