强化“四个”环节 增强提案工作活力

近年来，青原区政协坚持实践第一、勇于创新的原则，积极探索提案工作行之有效的方法与途径，强化引导、协调、督办、宣传等四个环节，努力拓宽提案工作领域与渠道,不断提高提案工作整体水平。

一、强化引导，夯实提案工作基础

1、提高思想认识。政协提案工作的重要前提是必须对政协提案工作的性质、地位及其作用有足够的认识。一是对委员进行培训。针对新委员对政协提案工作不够熟悉，认识不足的实际，采取邀请有关领导进行专题讲座，发放提案工作有关资料等形式进行专题培训，为提高提案工作质量奠定了基础。二是对提案承办者进行培训。我们会同区委、区政府办公室以提案交办、现场办案等会议形式，对办案单位的领导和承办人员进行培训，使他们熟悉了办理政协提案的业务。三是对提案工作者进行培训。提案委员会以召开会议、发放资料、相互交流、自我学习等形式，学习省、市提案工作条例、提案工作的理论和业务知识，提高了提案工作者的业务水平。

2、确保提案质量。提案质量是提案的价值所在，也是提案能否出效益的基础。一是积极创造条件让委员知情，及时传达重要会议精神，发送有关学习参考材料，适时举办报告会和情况通报会，让委员知政情、知国情、知区情，了解各条战线的情况，拓宽思路，扩大视野。二是组织委员走出去，深入到具体单位，接触实际，接触群众，了解改革过程中的“难点”，群众议论中的“热点”，社会关注中的“焦点”。让委员多听、多看、多亲自实践。三是在每年召开全会前，我们将收集到的有关部门的工作信息和社情民意编成“提案参考题目”发给委员，引导委员想大事、提大事。四是做好重点提案和集体提案的征集工作。在全面征集的基础上，特别注重了强化党派提案、引导联名提案、组织重点提案和大会发言转化为提案等工作。通过努力，这些年的政协提案，不仅数量逐年增多（今年共收到提案99件，其中集体提案10件），质量也有新的提高。

二、强化协调，规范提案工作程序

1、认真审查立案。积极组织提案审查立案工作，这是确保提案高质量办理的前提条件。我们严格按照《提案工作条例》的要求，做到“三审”、“四看”。“三审”就是新提案交上来后，由大会提案组进行初审，然后邀请区政府办公室有关同志对提案进行商审，最后由提案委员会进行定审。“四看”是看提案内容是否符合国家和党的方针政策；看提案是否有事实依据和针对性；看提案书写是否整洁、规范；看提案语句是否通顺、流畅。同时做好提案的并案和不予立案提案的处理工作。

2、选准承办单位。把好确定承办关，是保证这些饱含委员智慧和心血的提案办理得件件有着落、事事有回音的关键所在。一是区委、区政府将本系统办理的提案接过去后，对每一件提案都提出办理的具体意见，发现承办单位不合适的，及时予以纠正。二是让承办单位拿去认定，看确定其承办是否合适，如确不属于他们的职责范围，可在一周内退回，以便重新确定承办单位。待全部确定之后，再印发提案办理的通知和责任表，明确承办的具体责任。三是涉及几个承办单位的提案，要同各方面协调好，明确主办单位和协办单位。对于承办提案的大户，我们都要登门走访，加强联系，相互沟通，共同商量办理提案的方案，为高质量地办好提案打下基础。

三、强化督办，提高提案工作实效

1、抓住承办环节。一是沟通承办单位与委员的联系，采取协商办理、现场办理、见面办理、跟踪办理等办法，提高办理效果。二是提案委每年直接抓1至2件重要提案进行现场协商办理，每次都取得了突出的实效。这些年，提案办复率达到了100％，见面率达到了95％，委员的满意率也大幅提高。三是创新办案方式，采取承办单位、提案委员、政府领导、政协领导参加的面对面协商办案方式。如区建设局召开的提案面对面协商办理会，局长、副局长逐一面对面答复委员提案，提案委员对答复情况当面提出意见和建议，作出是否满意的评价。这种办案的形式，加强了承办单位、委员之间的联系，又进一步沟通了情况，增进了共识，推动了提案办理工作的深入开展。

2、提升办理层次。促进承办部门真正把提案中的建议落到实处。这些年，采取区委书记、区政府领导亲自督办重要提案，政协主席分头督办重点提案，提案委和政府办公室走访督办提案大户的办法，加大了提案落实的力度。委员建议被采纳和基本采纳的达到了80％以上。这两年政协主席、副主席分头督办的十多件重点提案，也取得了实实在在的成效。如：《关于尽快采取措施维护海关楼前十字路口交通秩序的建议》提案，政协主席多次督办此案，区交警大队和区建设局共同出资8万余元，仅花20余天时间，使海关楼前的红绿灯亮起来了，大大减少了交通事故的发生。

3、实行跟踪问效。提案委员会每年都对当年的B类、C类提案的办理落实情况开展二次督办。采取区长挂点督办重点提案的措施，通过上门走访、实地察看、情况通报等方式，促使承办单位做到“真说实做”。各承办单位进一步与提案人沟通联系，征求意见，检查落实情况。如《建议取缔青东公路沿线采石场》的提案，由于采矿业主的经济利益和建设市场的需求的原因，取缔工作有一定的难度，答复后没有很好地执行。通过二次督办、各方协调，最后全部达到答复要求。

四、强化宣传，扩大提案工作影响

1、挖掘提案内涵。为了让区党政领导及时了解提案的内容，把握各界群众的思想脉搏，促进决策的民主化、科学化，我们对每件提案反复审阅，达到对每一件提案的内容，特别是一些重点件，做到心中有数。在此基础上，写出提案综合分析报告，供领导参阅。同时我们还将那些从提案里反映出来的热点问题，提炼出具有反馈价值的信息，提供给政协办公室，让领导从中了解社情民意。

2、发挥提案效益。搞好提案宣传，对提高委员的责任意识、促进提案办理落实、扩大提案工作的社会影响具有重要意义。在大会期间和平时工作中，我们按照形式多、层次深、作用大的思路，加强与新闻单位的联系，广泛宣传政协提案的重要作用，宣传承办单位办理提案的创新经验和做法。提案工作例会及有关活动都有新闻单位参加，及时报道提案工作的进度和动态。对办理质量高、效果好、影响大的优秀提案和先进承办单位，进行重点宣传报道，扩大了政协提案工作的社会影响，促进了提案办理质量的进一步提高。（吉安市青原区政协提案委 曾祥辉  ）