以服务质量的提高来推动提案工作水平的提升

提案工作是政协的一项全局性工作，要做好提案工作，必须提高提案的整体质量。提案质量、办理质量和服务质量是构成提案整体质量的三个重要环节。它们相辅相成、相互依托、相互促进。提案质量是前提，办理质量是目的，服务质量是提案质量、办理质量的有力保障。提高服务质量进而提高提案的整体质量是提案委工作的一项重要内容。

一、夯实服务基础，改善服务条件，切实抓好三项建设

（一）抓好队伍建设。服务的主体是人。为搞好提案的服务，各级政协都设立了提案委，因此要提高提案的服务质量，就必须抓好提案委的自身建设。一是要配齐配强提案委的正、副主任。要改变那种论资排辈、安置型、凑合式的做法，从严把握提案委主任、副主任的选配标准。一般来说，他们应具有较强的调研能力。当然具有较丰富的理论知识、较严密的逻辑思维、较强的归纳总结和较好的文字工作能力，也是他们起码应具备的素质。二是要将那些思想政治素质较强、提案知识较精的委员入选提案审查委员会，从源头上保证提案的服务质量。三要利用各种培训和专题会议，增强提案委的全局意识、责任意识和服务意识，使他们能够提供优质高效的服务。

（二）抓好制度建设。制度带有全局、综合、长远、根本性质，是做好提案工作的规范和准则。建立健全提案工作服务机制，推进服务工作的制度化、规范化、程序化建设，是新形势下加强和改进提案工作的重要保障，也是提高服务质量的保障。一要依照全国、省市政协修订后的《提案工作条例》，制定本地的提案工作实施办法。对提案的提出、审查、办理、答复、反馈等环节都要作出具体明细的规定。二要探索建立提高提案质量的规章制度。如《关于进一步提高提案质量的意见》、《提案审查工作实施细则》、《优秀提案、先进提案工作者、先进承办单位评选表彰办法》等。三要探索建立提高提案办理质量的规章制度。如《办理委员提案工作规定》、“三先一后（先走访、先协商、先调研、后办理）”制度等。

（三）抓好装备建设。所谓装备建设，就是要运用现代化办公手段来不断提升服务水平。目前一些县市区政协提案委还没有配备电脑，提案服务手段落后，因此必须尽快改善条件。要加快开发、运用提案网络管理系统，逐步实现通过网络技术进行提案提交、查阅、交办、答复，逐步建立提案数据库；运用网络技术征求提案线索、办理意见，为提案者有针对性地撰写提案，为承办单位有针对性改进办理工作，提供有益的参考。

二、明确服务对象，熟悉服务内容，努力搞好三个服务

（一）服务大局。围绕中心，服务大局，是政协工作的根本原则，也是提案工作的根本原则。要按照“党委想什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么”的原则，使政协提案工作与全县工作大局同心、同向，合音、合拍；使政协提案工作能真正为当地经济社会既快又好发展发挥应有的作用。一要引导委员围绕全县的工作重点撰写提案。二要选择那些紧帖党委、政府中心工作的提案进行重点督办。三要重点宣传那些促进当地经济社会发展的提案，重点选择那些围绕中心、服务大局的提案进行表彰奖励。

（二）服务提案者。提案者多数为政协委员，委员是各个界别的代表。因此服务提案者，也即服务群众。提案者是提案委的主要服务对象。能否为提案者提供优质高效的服务，直接关系到提案的整体质量。服务提案者主要有以下内容：一是提案知识的传授。要通过办班培训，使提案者明白什么是提案，如何撰写好提案等问题。二是选题引导服务。可在每年的例会前，下发征集提案通知，将当前当地的重大事项和群众关注的热点、难点问题列成提纲供提案者参考。三是知情服务。通过各种方式，为委员撰写提案提供必要的资料和情况。四是审查立案服务。这是提高提案质量和提案整体质量的关键环节。五是评优表彰服务。这有利于鼓励先进和激发委员撰写高质量的提案的积极性。

（三）服务承办单位。提案从提出到办复，最终目的是解决问题。只有为承办单位搞好服务，才能更好地推动承办单位对提案的办理与落实。一要加强对承办单位具体承办人员的业务指导。可通过加强联系、上门或督办等形式对他们进行指导。二要协调承办单位与提案者之间的关系。可在办中或办后组织委员进行视察或“回头看”等活动。做到办前有沟通、办中有协商、办后有回访。三要抓好督办活动的组织协调。要促使承办单位加大办理力度，促进提案问题的落实。

三、掌握服务方法，提高服务实效，重点做好三项工作

（一）创优工作机制。如何才能提出高质量的提案，如何才能提高提案的办理实效，关键要有一个好的工作机制。在提高提案质量方面，可以通过《委员管理办法》，开展委员述职活动，增强委员履职的责任感，并建立委员进出机制，减少“荣誉委员”、“挂名委员”的存在；建立表彰奖励机制，鞭策委员多提好提案。在提高提案办理实效方面，要建立考核机制，将提案办理工作纳入各承办单位年终目标管理考评范围。还可建立提案阅批办理机制、县领导领办或领衔督办提案机制、民主评议提案办理机制、舆论监督机制跟踪问效、创新提案满意度评价办法等。

（二）增强、工作合力。要提高提案的服务质量，光靠提案委的力量肯定是不够的。要学会借力，形成上下、内外齐抓共管的合力。要通过县政府主要领导亲自交办提案、呈送《重要提案摘报》，县领导领办或领衔督办提案等方式，形成上下齐抓的合力。在政协内部，主席、副主席、各专委会主任共同参与到提案工作来。要加强与县委办、县政府办的联系与沟通，加强与人大选任联办的互动与合作，通过召开联系会议或开展联合督办等形式来形成内外共管的合力。增进提案者与承办单位的信任与了解，使大家心往一处想，劲往一处使。

（三）搞浓工作氛围。一要抓好提案工作的宣传。要大力宣传提案工作的重大意义，宣传提案工作在促进经济社会发展、推动民主政治建设方面的积极作用，从而引起各方面的广泛关注，不断扩大提案的社会影响。二要抓好提案资源的转化利用。提案凝聚着提案者的心血和智慧，是一笔宝贵的财富。要尊重提案者的辛勤劳动，用好用活提案资源。对一些提案作进一步的加工、整合、转化，使之发挥最大的效益。三要抓好提案的分析研究。对提案数量、类别、办复落实率、委员满意率等指标进行统计分析，把握提案工作发展动态和委员的所思所想所盼，提高服务工作的预见性和针对性；及时提炼总结提案工作的实践经验，把握服务工作的时代性、规律性。