关于规范我市预付卡管理的建议（社情民意）

    预付卡既让消费者可以享受优惠政策和服务，也可以让商家快速回笼资金，降低经营风险，因此广泛运用于我市各行各业，但其相关投诉也急剧增多。以吉州区为例，今年1-7月份，该区市场监管局受理预付卡投诉267起，占总投诉量的23.83%，是去年同期投诉量的近10倍。究其原因，主要有：一方面，部分商家以“最终解释权归本店所有”、“一经售出，概不退卡”等为由，发卡后服务质量、优惠力度变着花样缩水，价格却上涨，消费者任凭“宰割”心里窝火，想要退卡又困难重重；另一方面，一些商家因经营不善、股东纠纷等，中途关门跑路，没有给消费者一个说法。比如，城南海纳影院“静悄悄”关门，许多群众的预付卡成了废卡。为此建议：

    一、抓好备案手续办理。根据国家商务部2012年9月出台的《单用途商业预付卡管理办法》，要求发行预付卡的企业和个体户到商务部门备案，并按预付资金的一定比例向商业银行存入存管资金。建议市、县商务部门建立健全预付卡发售的登记、申报、备案制度，要求已发行预付卡的商家按规定补办备案手续，督促打算发行预付卡的商家办理相关手续。

    二、切实加强行业监管。各级市场监管部门牵头，会同商务、公安、消协、物价等单位，不定期开展专项检查，发现问题及时处置，尤其是对恶意使用预付卡骗取消费者钱财的不法行为，以零容忍的态度依法严厉打击，并作为典型案例在相关媒体曝光，形成社会威慑和影响。设置热线电话受理群众投诉，建立“黑名单”制度，让无良商家退出市场，从而倒逼其遵规守法。

    三、引导群众理性选择。通过多种新闻媒介，引导群众在购买预付卡时，认真了解预付卡使用的范围、期限、退款条件等细节，尽量选择规模较大、证照齐全、市场信誉好、经营状态佳的企业；对于优惠力度极大的充值卡，不贪小便宜，不盲目跟风，而应理性选择，合理充值。