有了发言权 还要会发言

——有效行使协商议政话语权的学习与思考

　　习近平总书记指出，“语言的背后是感情、是思想、是知识、是素质。”政协委员的话语权，不仅是有话可说的权利，还包括怎样说话的艺术和能力。提高协商议政质量和效果，需要重视改变“有话不会说”“有理说不清”等现象，做到有了发言权，还要会发言。

　　一、了解协商对象的关切和需求点，讲有的放矢、点到穴位的话，力戒不分场合、不看对象，离题跑调

　　满足需求的供给才是有效供给。需要注意这样的现象，“与新社会群体说话，说不上去；与困难群体说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。”有位政协委员分享履职经验讲到，花80%的时间了解受众需求，花20%的时间写作讲稿。对话“贷款难、贷款贵”的企业家，不能开口就讲金融“流动性”等高大上的话；对话为“上学难、上学贵”发愁的群众，不能津津乐道高校“双一流”建设等答非所问的话。

　　二、注意摆事实、用数据，讲客观辩证、令人心服口服的话，力戒刻意回避矛盾和问题，讲你好我好、报喜不报忧的话

　　实事求是是我们党思想路线的精髓，也是协商议政、凝聚共识的原则。多讲真话、实话、心里话，包括刺耳、尖锐一些的话，少讲、不讲放之四海而皆准但于事无补的话。我国实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，“两大奇迹”世所罕见，伟力在于政治优势和制度优势。同时也要看到，全国仍有几亿人每月收入很低，发展不平衡、不充分问题依然突出。这样用“两点论”分析问题，就能使全国上下更加坚定“四个自信”，又保持忧患意识、居安思危。

　　三、抓关键抓要害，讲旗帜鲜明、直奔主题的话，力戒绕弯子兜圈子，模棱两可、含糊其辞

　　从一定意义上讲，“宁要片面的深刻，不要全面的肤浅。”提倡什么、反对什么，开门见山，口口到馅，要言不烦。谈及美对华为极限打压和华为积极应变，有位政协委员表示，“企业立于不败之地的灵魂是企业家精神，王道是创新”，一语中的，扼在其要，凝聚广泛共识。针对有的“讲先进就是外国的，讲问题全是中国的”现象，一位著名学者指出，欢迎建设性的批评，但拒绝“意在沛公”的抹黑，解决制约我国高质量发展的难题，哪一条靠的不是中国自己？鞭辟入里回应的背后，是真理的力量、实践的逻辑。

　　四、阐述政策性、理论性、专业性强的问题，讲深入浅出、通俗易懂的话，在协商场合力戒从抽象概念到复杂逻辑，苦口婆心但曲高和寡

　　无论就哪一方面专门性问题协商议政，都应面向受众，善用群众语言说话。毛泽东同志修改《遂川县工农兵政府临时政纲》，把“废除聘金聘礼，反对买卖婚姻”改为“讨老婆不要钱”，“反对虐待儿童”改为“不准大人打小孩”，“废除债务”改为“借了土豪的钱不要还”，老百姓一听就懂。在一场关于量子通信安全性的远程协商对话中，有位科技界的委员讲：“就像发送一则写在肥皂泡上的信息，如果有人想在传输时拦截它，只要一触碰，肥皂泡就会被捅破。”寥寥数语，便使大家了解了有关作用与机理。

　　五、善于运用故事、比喻、案例，讲生动形象鲜活、接地气的话，力戒平铺直叙、语言干巴、平淡乏味

　　讲好故事、用好比喻，可以使话题有意义又有意思，在轻松的氛围中，把事情说清楚、道理讲明白。针对新中国刚建立时有种认为民主党派“可有可无”的看法，毛泽东同志讲，“民主党派不是一根头发，而是一把头发！不但要继续存在，而且要继续发展”，生动地揭示了民主党派作用和统一战线工作的重要性。“敌人是钢多气少，我们是钢少气多”，毛泽东同志精辟的总结，揭示了我军赢得抗美援朝战争胜利的真谛。“共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人”，习近平总书记曾这样深情讲述“什么是共产党人的初心和本色”。

　　六、注重协商互动、切磋琢磨，讲有思想碰撞、观点交锋的来回话，力戒把协商议政变为照本宣科，自说自话、互不搭界

　　石头碰撞才能产生火花。通过互动，可以就关注的热点问题，即时问答，交换不同甚至相反的意见，最终达成共识。VR是一项能使人如临其境、沉浸其中的前沿技术，围绕该产业发展专题协商，就先抓什么、后抓什么，委员们见仁见智，讨论热烈。有的认为，心是英雄钱是胆，离开钱寸步难行，抓好融资就抓住关键；有的则认为，过去是钱比人贵，现在是人比钱贵，抓住人才就抓住关键；还有的认为，没有需求就没有市场，没有市场就没有产业，要把产品应用推广放在首位，等等。经过与专家学者、职能部门多方交换、比较、反复，最后形成按照“应用推广”“金融支撑”“人才引育”有序统筹推进的共识，所提对策建议可操作、可落地，得到决策者采鉴。

　　七、敢于直抒己见，讲独立思考、和而不同的话，力戒人云亦云、老生常谈，吃别人嚼过的馒头、“炒冷饭”

　　协商建言应多出新点子，只要对国家和人民有利，就敢于发声，知无不言、言无不尽。一位全国政协委员曾说，“不敢不善担当尽责就不当政协委员”。数年前，在坚持稳定现行生育政策背景下，多位委员呼吁尽快放开二胎，但争议很大。事实证明，全面放开二胎后，并未引发生育高峰。有位全国政协委员多年前就发出“尽快出台《物权法》”的呼吁，随后连续撰写提案，建议最终受到采鉴，被称为“《物权法》提案第一人”。

　　八、进行国际比较，洋为中用，讲具有世界眼光的话，力戒关门论道、坐井观天

　　在经济全球化时代，关起门来想问题、办事情，意味着倒退。协商“国之大者”，当着眼“两个大局”。在“卡脖子”技术的话题讨论中，有位委员讲，“我们是制造大国，还不是制造强国，从飞机到芯片制造等许多领域的关键技术仍受制于人，要有应对的充分准备”，深化了大家对“科技创新主动权只有牢牢掌握在自己手中，才能赢得未来”的认识。在围绕“饭碗怎样才能端稳当”协商议政中，有位委员指出，种业是农业的“芯片”，是确保国家粮食安全的源头。他介绍说，我国能造出航母、核潜艇，但种子产业与发达国家比，差距很大。这位委员结合国际现状进行有说服力的比较分析，受到在场职能部门的高度重视，所提多条务实建议成为出台有关文件的重要参考。 (作者：中国人民政协理论研究会副会长，江西省政协主席)